---哥伦比亚驻华大使专访
哥伦比亚共和国，位于南美洲西北部，人口约4600万，是拉丁美洲重要的农业大国，其丰富的矿产资源和石油使其在国际非再生能源贸易市场具有重要地位。自1980年中哥建交以来，两国关系稳步发展，特别是在经济合作领域。目前，中国是哥伦比亚第二大贸易伙伴和重要投资国，两国在矿产和基础设施建设领域早有合作。“近几年，越来越多的中国企业关注哥伦比亚的其他领域，对于中国企业来说工业、信息技术和科学园区等方面的发展存在着很大机遇。”哥伦比亚驻华大使卡尔门萨•哈拉米略女士（Mrs. Carmenza Jaramillo）强调，“这里是中国企业进入美洲市场的最佳选择。”
问：请您向中国民众介绍下哥伦比亚，以及两国在历史上的首次接触？
答：严格来说，东亚和美洲之间的首次接触可回溯到旧石器时代，也就是1万多年前。当时通过陆路或海路方式穿越白令海峡的亚洲迁徙者是我们大陆的第一批住民。第二阶段的接触则要追溯到16世纪，当时的西班牙殖民帝国通过“马尼拉邮船”在东亚和美洲之间建立了一条直接通道。在随后的300年里，“哥伦布大交换”带动了两个大陆之间的人、动物、植物以及文化思想的交换、迁移和转换。但是，中国和拉丁美洲各国之间真正意义上的往来则是从19世纪方才开始的。
为了维护中国劳工的权力，清朝政府于1874年在秘鲁成立了第一个外交代表处，并很快向墨西哥、古巴和巴拿马派去了使团。第四阶段的接触发生在第二次世界大战之后，当时整个冷战期间全球分成了两大阵营。在此期间，大部分拉丁美洲国家都归属于资本主义阵营，并与中华民国保持着外交往来；而最初得到苏联支持的中华人民共和国则属于社会主义阵营。
第五阶段，也就是现阶段的接触始于中美两国恢复友好关系的1972年。在中哥两国关系经历八年缓慢但持续的发展之后（大部分情况下是通过非正式渠道），哥伦比亚共和国于1980年2月7日和中华人民共和国正式建交。同年，两国各自在对方首都成立了使馆；自此以后，两国关系不断取得繁荣发展。
问：哥伦比亚驻北京大使馆的职责是什么？大使馆在经济领域的工作重点以及截至目前为止所取得的成就？
答：在经济事务方面，我们的工作重点是了解中国经济的根本动力以及未来趋势，以便将其与哥伦比亚的经济联系起来。到目前为止，哥伦比亚大使馆在推动两国企业的利益方面已取得了巨大成就，并因此加强了双边贸易与经济合作，同时也与中国政府和学术机构建立了有力的合作关系。
在过去的几个月里，大使馆一直在努力促成“自由贸易协定联合可行性研究小组”的成立。该小组有望为未来两国之间的自由贸易谈判打下基础。我们将继续加强哥伦比亚和中国这两个相辅相成的经济体之间的双边关系。
问：哥伦比亚的投资环境以及对中国投资者提供的优惠政策？贵国鼓励中国企业投资于哪些领域？
答：自2010年以来，哥伦比亚的平均GDP增幅达到4.9%（超过拉丁美洲地区3.2%的平均水平），并且外国直接投资不断流入和增长（2012年达到了158亿美元）。可以说哥伦比亚备受国际投资者的信赖。我知道一些中国投资者也意识到了这点，并将继续把哥伦比亚视为一个安全并且利润丰厚的投资目的地。此外，哥伦比亚坐拥的绝佳地理位置令其可以快速进入由美国、欧盟以及众多拉美国家组成的一个包含15亿消费者的巨大市场。这也是任何期望在西方国家提高市场份额或寻求多元化发展的中国企业所无法抗拒的。
除了经济上的活跃以外，哥伦比亚为短期和长期投资均提供了多样化的选择。其中基础设施和建筑产业极具吸引力，这是因为市场对重型车辆、重型设备和建筑材料的需求在不断攀升。希望通过投资哥伦比亚来扩大市场份额的中国企业将会发现一个不断增长同时也十分热情的市场。另一个极富吸引力产业当然是IT了。哥伦比亚已经是拉丁美洲地区技术支持业务和增值语间服务的前沿中枢。我们强烈建议那些有意在拉美市场拓展其业务、解决方案以及应用的中国企业选择哥伦比亚作为其生产和经营中心。
哥伦比亚向外国投资者提供了一系列的优惠政策，包括我们的中国朋友。其中最值得一提的有两项。其中之一是有关免税区的规定；除了投资者为在免税区内所开展的生产活动而进口的材料和机械设备可以享受零关税以外，投资者还可以享受15%的优惠所得税率。另一项是创新项目投资的补充优惠政策。在此情况下，企业可以将最高达175%的研发投资用于抵免所得税。政府还为旅游、生态旅游、长期作物、林业、替代能源和水运领域的投资提供特殊的优惠政策。
问：中国企业当前都投资于哥伦比亚的哪些领域？您希望鼓励中国企业参与到哪些领域之中，特别是针对那些中型私营企业？
答：中国企业将大量投资投向了哥伦比亚的石油和天然气产业，并且近年来更通过金矿和铜矿风险项目进军采矿产业。我非常希望鼓励中国企业，特别是那些中型企业发现哥伦比亚为它们提供的诸多优势。哥伦比亚坐拥一个极佳的地理位置，适用作为多种产业的生产、运营和物流中枢。这对于众多希望拓展西方市场或已经进军美洲但希望整合其物流链的中国企业而言是一个非常重要的机会。我认为更有前景的产业是汽车和汽车零部件、软件和IT服务、油气相关服务、生物燃料以及林业。
问：在哥伦比亚经商期间中国投资者需要了解那些东西？或在它们进入哥伦比亚市场之前有什么要提醒的吗？
答：由于两国在诸多方面存在差异，比如法律体系、财务管理、政府程序、文化等等，故我们建议强烈建议您寻找一家当地合作伙伴或专业咨询公司以确保轻松“落地”——至少在初期阶段，风险投资者可以依赖那些熟悉哥伦比亚工作流程的专业人士。或者，新来者也可以通过收购一家现有企业来获得其努力积累的经验，从而旗开得胜。此外，中国企业总是可以信赖PROEXPORT——政府官方的贸易和投资促进机构——为其提供的最佳以及最准确的建议。其各项服务均是免费提供，包括市场分析、行业分析、联络政府机构和私营部门，以及法律顾问。
问：中国和哥伦比亚在未来几年内是否有可能签署自由贸易协定？该协定是否有望减少哥伦比亚对中国的贸易逆差？
答：自履职以来，桑多斯总统出台了一项雄心勃勃的贸易自由化战略。到目前为止，哥伦比亚已经与欧盟、韩国、哥斯达黎加、以色列以及巴拿马签署了自由贸易协定，并启动了与日本、土耳其和太平洋联盟的自由贸易谈判。在2012年5月对中国进行国事访问期间，桑多斯总统和胡锦涛主席同意联合研究哥伦比亚和中国签署自由贸易协定的可行性。两国为此签署了一份备忘录，同意组建一个“联合可行性研究小组”来研究该等自由贸易协定对两国的影响。
数月之后，中国商务部部长陈德铭先生与哥伦比亚商务部部长Diaz-Granados先生在波哥大就研究小组的工作范围、所应用的研究方法、每个国家的侧重点以及研究持续时间达成了一致。自此开始，两国开始组建各自的团队，并计划在2013年9月召开“联合可行性研究小组”的第一次会议，但该会议出于某些外部因素被予推迟。目前两国正在讨论另一个正式启动研究小组工作的日期。
这反映了两国都真正有意达成一个共同的贸易自由化议程。因此，我认为未来几年有望看到最终协定的签署。我相信《自由贸易协定》的目标是同时惠及两个国家，帮助减少哥伦比亚对中国的贸易逆差，但更重要的是这项协定将有望巩两国以及两国经济之间的关系。
问：哥伦比亚哪些产品在中国市场更具竞争力并可扩大出口？
答：凭借高质量的商品以及极具竞争力的价格，哥伦比亚有很多产品可以丰富中国消费者的选择。例如，在肉制品方面，哥伦比亚在牛的存栏数方面在拉丁美洲排名第四位，并是中国牛肉进口的主要来源。哥伦比亚的牛奶产量也在拉丁美洲排名第四位，并且随着中国对牛奶需求的攀升，我们也有强烈的兴趣进军这块市场，并让中国消费者了解到我们产品的诸多优点。巧克力也是另一个前景广泛的产品。
哥伦比亚出产的可可豆被评为“Fine Aroma”（香浓）级别——这是一项全世界范围内仅有5%的可可豆才能收获的殊荣。我们希望向中国巧克力生产商输出我们的可可豆，这样中国的消费者将有机会品尝到品质非凡的巧克力。另一个前景光明的产业是棕榈油及其衍生品。中国拥有全球最大的消费群体，而哥伦比亚则拥有拉丁美洲最好的生产商。我坚信中国和哥伦比亚的企业将继续在这些以及其它领域通力合作。这种合作不仅可以为企业带来丰厚利润，同时也有望加强两国之间的经济纽带。
问：请与我们分享一下哥伦比亚面向中国企业推出的“公私合作（PPP）”模式 。这种模式适用于哪些潜在领域？
答：当前的法规适用于两类公私合作项目：政府主导项目以及私人主导项目。在第一种情况中 ，一家政府机构负责组织项目并对其进行公开招标；在此情形下，政府的出资可达到项目总成本的100%。在第二种情况中，可行性研究以及项目组织均由一空私营公司自行实施；在此情况下，政府出资最多可涵盖总成本的20%。每当需要政府出资之时，相关项目将需要进行公开招标。在私人主导的公私合作项目中，如果一家企业承担了100%的成本，则其只需完成一个简化的甄选流程即可获得核准。
当前，哥伦比亚有许多前景光明且正在实施之中的私人主导型公私合作项目（公路、铁路和港口项目）；这些项目均由一些知名当地企业发起。这些公司大多都在寻找国际合作伙伴来实施这些项目，而中国企业可以充分把握这些机遇。或者我们也更欢迎中国企业自行或与当地合作伙伴一道发起私人主导型公私合作项目。我个人认为中国企业可以通过私人主导型公私合作项目这种极为简单但切实可行的手段来进军哥伦比亚市场，而在此期间所积累的宝贵经验可以令其后期更容易的在公开招标中胜出。
问：从您的角度看如何取得经济和政治之间的平衡？经济应服务于政治，还是政治应服务于经济？
答：我认为政治和经济是两个完全不同的领域，并因此趋向于考虑让两者相辅相成而非让一个服务于另一个。政治是国家及其政府为了实现有利于整个国家的多项目标而采取的一个手段。而当中的目标之一就是经济进步。同时，良好的经济形势可以帮助政府在一个亲商环境中拓展其社会政策，从而促进我们决策者所需面对的艰难政治抉择。正如桑多斯总统所说的，市场应放行，而政府应慎行。
