塞拉利昂共和国的公路运输、海运和航空交通运输由政府交通通讯部统一管理。该部下属六个局和四个国营全资公司。分别为：民用航空局（Department of Civil Aviation）、机场管理局(Sierra Leone Airport Authority)、气象局(Department of Meteorology)、公路局(Sierra Leone Road Authority)、港务局(Sierra Leone Port Authority)、海事局((Sierra Leone Maritime Administration)、公路运输公司((Sierra Leone Road Transportation Corporation)、国家航空公司((Sierra Leone National Air Line)、电信公司((Sierra Leone Telecommunication Company)、国家船运公司((Sierra Leone National Shipping )。
　　其中民用航空局、公路局、海事局等司局管理部门的主要功能是行使国家宏观管理职能；制定陆运、空运和海运交通安全法律法规；协调本行业的运力分配；制订和实施行业发展规划等。
　　公路运输公司、国家航空公司、国家船运公司为国有独资企业。主要作用是为公众提供安全便捷的交通运输服务，不以赢利为主要目标。

　　一、公路
　　塞国内交通运输目前以公路为主。据2002年底的最新统计，塞现有公路的总长度为11300公里。其中沥青路面公路占7%、沙砾路面公路占51%、其它林区、矿区和农场自行修筑养护的专用支线红土路面公路占42%。全国主要干线公路网络基本形成。
　　（一）公路等级划分和密度
　　塞公路按其在政治、经济方面的重要性和交通量大小划分为A、B、F三个等级。 A级为连接首都弗里敦和各省省会城市之间的干线公路，其每小时的交通量在100辆机动车以上，全国的A级公路有26条（见表一）。
　　
注: 资料来源为塞交通部

　B级为连接各省会城市和地区首府城市之间的公路，其每小时的交通量为50-100辆机动车，有35条。
　F级为连接地区首府和全国边远地区重要农、林、矿区的支线公路，其每小时的交通量在50辆机动车以下，F级公路又分为沙砾路和土路两类，其中沙砾路的交通量为每小时20-50辆机动车、土路的交通量每小时在20辆机动车以下。
　据2002年度的最新统计，塞公路密度在全国各地区的分布情况如下：首都弗里敦所在的西区面积577平方公里，公路总长度400公里,每平方公里国土面积上的公路长度0.69公里。北方省面积35936平方公里，公路总长度5726.4公里，每平方公里国土面积上的公路长度0.16公里。东方省面积15553平方公里，公路总长度3152公里，每平方公里国土面积上的公路长度0.20公里。南方省面积19694平方公里，公路总长度2060.8公里，每平方公里国土面积上的公路长度0.10公里。全国每平方公里国土面积上的公路长度平均值为0.16公里。
　　（二）公路基本路况
　　塞自建国以来经过多年的努力,在联合国和西共体等国际组织帮助下,利用国外援助、联合国赠款、世行和国际货币基金组织贷款、国内发展投资等多种渠道筹集资金修筑公路。在60至80年代由英国、德国、意大利等国公司设计和修筑了公路主干道，形成了现有公路网络的雏形。但这些公路是30-40年前设计的，标准普遍较低，多数是在原有道路上将路线稍作改移而成，线形差、坡度陡、沥青路面所占的比重低。多数公路的路基宽仅6米，勉强可并行两辆汽车。会车和超车均感到困难。桥梁和箱涵多数只有10英尺宽（3.05米）的单车道，载重能力只能通行10吨左右的车辆。由于长期的雨水冲蚀，特别是近10年的战乱影响，大部分道路年久失修，路况很差。根据世界银行和塞政府有关部门2002年底的最新统计，塞目前A级和B级公路的总长度为4073.9公里, 其中完好的路面为1158.9公里,占28%; 一般路面636公里,占16%; 损坏路面为2279公里, 占总长度的56%。（见表二）。

注:资料来源为塞交通部

　　公路的落后现状已成为目前严重阻碍塞经济发展的一个瓶颈。首都弗里敦的状况更是如此，由于道路狭窄、路面损坏严重，加上缺电，没有交通信号灯等交通指示系统，堵车、塞车现象十分普遍，从市区中心到弗里敦唯一的深水港口——伊丽莎白二世码头的距离约3公里，但行车至少需要一个多小时。从首都弗里敦市所在的西区（半岛山）到内陆各省区也只有一个主干道作为出口，交通十分拥挤。
　（三）汽车和公路运输
　　据最新统计数据，2002年底按车辆行车执照统计的塞各种机动车辆总数为21385辆，平均每200人拥有一辆机动车。其中：私人轿车8527辆、出租车2826辆、轻型面包车（中巴车）2119辆、卡车1608辆，公共汽车（大巴）4050辆、摩托车1657辆、其它车辆598辆。2002年度塞注册机动车辆7849辆，其中2720辆为私人所有，占注册车辆总数的34.7%; 601辆为政府所有,占注册车辆总数的7.7%; 1058辆属非政府组织1058所有，占注册车辆总数的13.5%; 商业营运车3470辆, 占注册车辆总数的44.1%。
　　政府对公路运输方面征收的税费有车辆注册费、车辆执照费、机动车检测评估费、驾驶执照费、运营授权费等费用。2002年度政府收取的上述费用总和折合美元189万。此外还征收汽车进口税、燃油进口税等税费。进口税税率以货物CIF价为基准，征收标准为：载人汽车10座以上及货物运输车为5%；轿车（含赛车）30%；工程用车和专用车辆（吊车、混凝土搅拌车、消防车等）20%；燃油进口税（汽油、柴油、润滑油等30%）。
　　2002年度发生的，通过塞拉利昂公路局检测理赔的交通事故817起，由于许多事故由当事人双方自行解决，没有通过塞公路局检测理赔，所以实际数字要远高于该统计数字。
　　塞交通通讯部下属的塞拉利昂公路运输公司为国有全资公司，成立于1965年，政府持有100%的股份，现有公共汽车100多辆，主要经营弗里敦、博城市区和市郊的公共汽车和弗里敦到内地城市间的长途客运和少量货运业务，以提供社会交通服务为主要宗旨。
　　弗里敦市的市内交通主要由私人运营的中巴和的士承担，超载现象严重。中巴和的士的起步票价相同，为每人400利昂，折合0.15美元，超过一定距离时另外加价。的士一般都搭乘多人，如果一人包车，起步价为5000利昂，折合1.85美元。学生坐车的费用较低、具有福利性质。
　　塞目前只有车辆的保养和修配工厂，不具备汽车整车和配件的制造能力，所有汽车整车和配件都需要进口。根据1999年至2001年度塞车辆执照（行车证）发放数字统计，2000至2001年度塞进口机动车总数为4794辆。
　　（四）发展规划
　　随着塞内战的结束，经济重建工作的全面展开，公路的建设已列入塞政府的议事日程。2002年初塞拉利昂公路局制定了本国近几年的公路发展规划。计划新建公路项目7条，总长约700公里，投资32846万美元；修复公路8条，总长约500公里，计划投资12350万美元。通过新建和修复上述公路，形成覆盖塞整个国家和连接周边国家的公路网络系统。这些项目的主要资金来源依靠世界银行、国际货币基金组织、非洲发展银行、欧共体、马诺河联盟和其它各国政府的援助和贷款，其中部分项目的资金已经落实，已进入实地踏勘和实施阶段。
　　1、计划新建公路7条(见表三)

注:资料来源为塞公路局

　　2、计划修复公路8个(见表四)：

注:资料来源为塞公路局

　　　二、铁路
　　塞原有两条铁路线：一条属塞政府所有，干线从弗里敦经博城、凯内马至潘登布（FREETOWN—BO—KENEMA—PENDEMBU），支线从鲍亚至马克尼（BAUYA—MAKENI），全长500公里。1969年废止，并于70年代拆除。另一条属英资塞拉利昂开发公司所有，从马兰帕铁矿到佩佩尔港（MARAMPA—PEPEL）。全长92.5公里，轨距1067毫米，于1933年建成通车，是该公司的铁路专用线，运输出口铁矿砂和矿区其它物资。1963年改造成重轨，日运输能力曾增至1万吨左右，现已停止运营。

　　三、海运和港口
　　塞1973年成立了国家船运公司（Sierra Leone Shipping Company），当时塞政府占60%的股份，另外40%为挪威、瑞士、法国、丹麦四家外国公司资本，现100%的股份为塞政府持有，准备进行私有化改制。公司没有属于自己的沿海和远洋运输轮船，海轮基本上由外轮经营。
　　（一）港口
　　塞共有六个海港，弗里敦港和和佩佩尔是其中的两个主要港口，能容纳万吨级以上的船只进出港和停靠。目前运营的只有弗里敦一个港口。
　　1、弗里敦港：位于弗里敦半岛的北端，是塞最大的港口，也是西非地区最好的港口之一。港湾地处克洛河和塞拉利昂河口，东南北三面环陆，西面开口处有天然沙洲做屏障，是一个天然的避风港。港区面积宽敞，停泊处延伸长达13公里，宽2.5公里，在第二次世界大战期间，曾有200-250艘船舶同时在港内泊锚。
　　港区主要的深水码头为“伊丽莎白女王二世码头”。包括新旧两个部分组成。全长1070米，面积13公顷，可同时容纳6-8艘万吨级船只。旧码头于1954年修建，长368米，低水位时平均水深9.6米，有两个泊位供万吨级大船停泊使用，其余部分可供小型船只和驳船停靠。新码头与旧码头相连，1968年由法国人建造，长702米，平均水深9.9米，有四个泊位可同时停靠中等长度的船只。由于战乱，港口原有的装卸运输设备大部分已损毁，尚未修复更新。目前有散装谷物卸货装置4套、2个34吨的集装箱升降机和10辆集装箱拖车，可装卸运输20英尺和40英尺的集装箱。另有18辆叉车和38辆工作用车。
　　2、佩佩尔港位于弗里敦以北沿塞拉利昂河向东北方向上行约24公里处。是英资塞拉利昂开发公司马兰帕铁矿的专用港，由该公司负责管理。航道水深12米。现有设施可供10万吨级运矿砂船只停靠。码头有现代化的铁矿砂装运设备，每小时处理量4000吨。年输出量约300万吨。港口有容量达25万吨的仓储设施。目前该港口尚未投入正常运营。
　　其它港口有尼蒂港：位于塞南部沿海，塞内战前以出口铝矾土和金红石为主。邦特-歇布罗港：位于弗里敦以南129公里处，以出口塞棕榈仁、棕榈纤维和生姜等农产品为主。歇布罗航道八号浮标停泊处：主要用于出口莫康吉的铝矾土和邦巴马的金红石矿。苏里马港：位于塞最南端，以出口本地区的棕榈纤维为主，1955年关闭。
　　（二）航线和运输情况
　　1、客运航线：目前弗里敦只有到几内亚首都科纳克里一条航线。2002年弗里敦政府码头运送旅客35265人次，其中入港旅客19511人次、出港旅客15754人次。
　　2、货物运输：2002年度弗里敦港共有616艘货轮停靠，货物吞吐量总吨位972281吨，其中进口货物总吨位740013吨；入港的20英尺集装箱总数为10456个，总吨位167469公吨；入港的40英尺集装箱总数为3426个，总吨位67973公吨，其余为散装和滚装货物。出口货物232268吨，其中出港的20英尺集装箱总数为10335个，总吨位35142公吨；出港的40英尺集装箱总数为3519个，总吨位14202公吨，其余为散装和滚装货物。进口物资以粮食、食品、日用品、工业用品、建材等物资为主。出口以农副产品、水产品和矿产品为主。

　　四、航空运输
　　塞民航业由塞拉利昂航空公司经营。该公司100%股份为政府持有，准备进行私有化改制，目前没有自己的飞机，租用飞机执飞国际航线。
　　（一）机场
　　塞现有机场14个。这些机场包括：隆吉国际机场（LUNGI）、 黑斯廷斯（HASTINGS）、 博城（BO）、邦特（BONTHE）、凯内马（KENEMA）、达鲁（DARU）、延盖马（YENGEMA）、洛科港（PORT LOKO）、同格（TONGO）、马格布蜡卡（MAGBURAKA）、马兰帕（MARAMPA）、卡马拜（KAMBIA）、卡巴拉（KABALA）、班班托卡（GBANGBATOKE）等。
　　隆吉机场是全国唯一的国际机场，可以起降大型客机。该机场位于弗里敦市以北15公里处，与弗里敦市隔（塞拉利昂河河湾）河相望。2002年度该机场起降国际航班4065次，运送旅客128834人，运送货物1628.97吨，运送邮件6.43吨，机场常用设施基本齐全。
隆吉机场有直升飞机、轮渡和公路通往弗里敦市区。由弗里敦市区到机场的直升飞机班次根据隆吉机场的国际航班情况和旅客人数而调整，一般每天2-4班，单趟飞行时间8分钟左右，单程票价每人35美元。轮渡每天对开三班，可搭乘小型机动车。由弗里敦市中心的政府码头通往隆吉半岛，整个行程约需四个半个小时。单程票价每人3.5美元，机动车单程票价每辆20美元。从弗里敦市区到隆吉机场的公路要绕过塞拉利昂河河湾，经MASIAKA-洛科港到机场，全程178公里。由于弗里敦处在半岛上，市区出口处道路狭窄、交通拥挤，部分路段路况较差，不常采用。
　　黑斯廷斯（HASTINGS）机场距离弗里敦市区30公里, 战乱前主要承担首都弗里敦与塞拉利昂内地主要城市之间的国内民航运输任务。现仅供联合国维和部队和联合国的其它机构使用。
　　其他12个机场均为小型机场，可起降25座以下的小型飞机和直升飞机。这些机场中只有凯内马（KENEMA）、延盖马（YENGEMA）、卡巴拉（KABALA）三个机场有沥青或部分沥青跑道，其它机场只有草坪或红土路面跑道。其中洛科港（PORT LOKO）和同格（TONGO）两个机场已经废弃，其余机场也未恢复民航业务。
　　（二）航线
　　随着战乱的结束和经济重建工作的开始，塞拉利昂与欧洲和西非各国的国际航线已基本恢复。目前有隆吉直飞伦敦、布鲁塞尔和西非一些国家的航班。（见表五）。


注：1、上表为2003年10月份班次，每月都有调整。
2、资料来源为塞国家航空公司

　　（三）发展规划
　　在塞交通通讯部制订的发展规划中对航空运输业的恢复和发展提出了下列要求：1、在民航运输中采用ISO9000质量管理系统，加强员工培训提高整体管理水平。2、集中精力恢复和改善弗里敦隆吉国际机场的基础设施，包括机场跑道的改造和跑道灯光系统更换、候机楼改造、安装候机楼闭路电视系统等。3、恢复和改造黑斯廷斯机场。4、恢复各省的机场跑道。

五、对塞交通发展前景分析
　　塞拉利昂共和国属于世界上最不发达的国家之一，经过10年战乱，其财政、经济和社会基础设施又遭到了极大的破坏，目前的状况就像一个久病初愈的病人一样，各项基本社会功能都十分脆弱。这种落后的状态不仅表现在交通、通讯、能源等基础设施建设方面、也表现在社会管理职能方面。因此，解决塞的交通问题，改变其交通落后的现状，是一个系统工程，需要与其他问题联系起来，逐步得到解决。首先、需要一个国内的和平环境和稳定的政权。如果政局不稳、战乱再起，那么一切建设都是纸上谈兵。第二、要大力改善政府的管理手段、提高管理水平。塞国内财政空虚，交通基础设施的建设又需要大量的资金投入（例如塞2002至2007年规划新建和修缮的15条公路预算总费用需要4.52亿美元，数额巨大），且回收期很长，光靠国际社会的援助远远不能解决问题，需要通过开展互利合作等方式吸引大量的外国投资。塞有丰富的水利资源、森林资源、渔业资源，还有钻石、金红石、铝矾土等矿产资源，具备吸引外资的外部条件。但是，不创建廉洁高效的政府管理机构、提高政府的办事效率，外商仍不敢对道路、交通等回收期很长的基础设施项目进行大量的投资。第三、争取外援。联合国和其它国际社会的援助仍是塞目前和今后相当长的一个时期内进行社会基础设施建设的主要资金来源。第四、需要与能源等其它社会基础设施的建设同步协调进行。由于塞的水利资源没有得到规模开发，石油产品全部依赖进口，价格昂贵，塞国内能源短缺，尤其缺电。由于电力供应的严重不足，首都弗里敦晚上几乎看不到一盏路灯，全市现有的交通信号显示设施没有一个能正常发挥作用，全靠人工指挥，其它城市更是如此。因此，塞能源等其它基础设施的落后现状也同时制约了交通业的发展。综上所述，只有系统的解决好这几个方面的问题，塞拉利昂的交通事业才会取得长足的进步。

　　六、我参与塞交通设施建设合作的几点建议
　　2002年以来，塞政府制订了相应的公路建设和修缮计划，部分项目已经开始实施。塞政府还专门成立了国家私有化委员会，计划对国家航空公司、国家船运公司等国有公司进行私有化改制，以提高经济效益，加快发展速度。同时国际社会也加大了对塞交通等基础设施建设的投入力度，欧盟、非洲发展银行等承诺将对其提供较大数额的资金支持。因此，今后几年塞的交通设施建设蕴藏着许多商机，我应抓住机遇，从以下几方面开展合作：
　　（一）参与塞私有化改制。由于国营企业经营上普遍存在的产权不明、效益不良等诸多问题，塞计划对全国的国营企业进行私有化改制。在交通领域将首先对国家船运公司、国家航空公司等进行私有化改制。我企业一方面应密切注意这方面的政策走向和最新动态，认真研究其私有化改制的具体内容； 另一方面要充分利用租赁经营、竞买等商业合作方式参与到塞私有化进程中去，如我有实力的船运公司和航空公司通过租赁方式经营塞的部分国际航线和海洋运输航线。
　　（二）参与国际项目招投标。塞2002-2007五年规划中计划新建公路7条，修缮公路8条，总投资4.52亿美元, 同时将对现有的机场和港口设施进行修复改造。我国企应密切跟踪这些项目的进展，并与有关国际机构建立联系，积极参与项目的投标。同时，应注意两点问题：一是上述项目的资金大部分要依靠欧盟提供，按欧盟的规定参加投标的承包商必须来自欧盟或塞本国企业。因此，我企业须在塞注册成立公司后方可参加公路建设项目招投标。二是投标工作要严格按照招标公告的要求进行，标书所采用的文字、内容、格式等要符合国际惯例。
　　（三）兴办机动车检测和修配中心。据2002年底的最新统计，塞现已办理行车执照的车辆有21385辆，实际拥有机动车的数量要高于这个数字。这些车辆多数是从日本、欧洲等国家转港进口的二手车辆。塞现有车辆的检测和修配设施非常落后，技术水平差。全国目前没有一家大型的、具有一定规模和技术水平的车辆检测和维修厂家，连车辆表面烤漆这样普通的维修目前在塞都无法进行。因此，我国内有实力的车辆维修和检测企业可与塞交通车辆管理部门在互利的基础上联手合作，开办机动车检测和维修业务。


　　　　　　　　　　       驻塞拉利昂使馆经商参处
　　　　　　　　　　　　　 2003年10月16日