一、塞拉利昂纺织服装市场发展历史
塞拉利昂的纺织工业一直不成规模，纺织品的供应几乎完全依赖进口。在二十世纪七十年代中期以前，塞由于盛产钻石等矿产，大米自给有余，石油进口费用也较低，因此外汇比较富裕，纺织品几乎自由进口，不受限制，每年进口数量达5000万平方码，当时的纺织品年进口额约1700万美元，占总进口额的20%。由于进口关税大大低于周边国家，因此还转口到几内亚、尼日利亚、马里、利比里亚、科特迪瓦等邻国，转口纺织品贸易额占纺织品总进口额中的50%。当时向塞出口纺织品的国家主要为日本（占30%）、中国（占11%）、捷克（占10.5%）、英国（占5.5%）、匈牙利（占5.5%）、南朝鲜（占4.5%）、波兰（占3%）。塞过去棉纺织品进口的主要品种是棉布类（印花布、漂白布、其他棉布、色布）占82%，合成纤维类占18%。
1977年后进口石油费用剧增，据记录，20世纪八十年代进口石油用汇已由七十年代初期用汇3400万美元（23万吨）增至近9200万美元（25万吨），加之铁矿关闭、钻石减产、大米走私外流而造成的外汇严重短缺，使纺织品进口受到严重限制，进口数量逐渐下降。据塞海关统计，1979年塞进口纺织品数量为2171万平方码，金额为940万美元，1980年进口数量为1388万平方码，金额为710万美元，仅为1975年进口量的27.8%和进口额的47%。
进入二十世纪九十年代后，尽管受内战影响，但塞纺织品市场无论是进口的品种和数量均未出现多大波动，基本上反映了塞对纺织服装的整体需求和消费水平。据塞海关统计，1999年塞因内战波及弗里敦，纺织品进口额下降为266万美元，2000年增加到690万美元，大体与七十年代末期或八十年代初期的水平相当。
二、塞拉利昂纺织品市场发展现状
（一）塞纺织服装进口的特点
2000年塞纺织品进口总额为690万美元，占当年该国进口额5%，不到塞1975年纺织品进口额的一半，但进口数量基本上与塞目前的纺织品需求量平衡。
1、欧美是塞纺织品进口的主要来源国。欧盟占40%，美国占35%，加拿大占12.5%，而作为世界纺织大国的中国仅占1.3%。
2、二手服装充斥市场。二手服装进口在塞纺织品进口总额中占65.6%。二手服装主要来源于欧美国家，其中美国占二手服装进口额的49.96%、加拿大占19.02%、欧盟占29.08%。
3、进口纺织品以成品为主。根据统计数据分析，纺织成品占纺织品进口总额的96%，纺织原料和半成品各占纺织品进口总额的2%。这与本国加工能力弱，需要进口成品的实际情况相符。
4、进口纺织品除二手服装外的其他产品，以匹布为主。其中，化纤及混纺占匹布进口额的27%，漂布9%，色布占11%，普通花布占 8%，非洲花布占16%，提花布占4%，零布头占9%。
5、走私进口日趋严重。由于关税高，经营走私纺织品总体缴纳的税费（关税、所得税和其他税费）约为直接进口总体纳税费的五分之一，因此纺织品走私量日益增大，目前走私货已占塞纺织品市场份额的60%。走私纺织品的主要来源国是几内亚和冈比亚，走私商多为黑人。
（二）塞纺织服装市场概况
塞的纺织服装正规渠道进口是以黎巴嫩商人为主。目前塞以弗里敦为集散中心的批零兼营的纺织品商铺约有40家，经营的面料种类比较齐全。小零售商约有100家，据塞商人介绍，有部分资金相对比较雄厚、采购渠道比较广的塞黎巴嫩商人以低价进口美国积压的纺织面料在塞销售。由于塞走私纺织服装对合法进口冲击很大，已有不少纺织服装商铺因此而被迫关闭，也有许多商人改为经销走私纺织品。
目前塞市场销售的坯布幅宽一般有36、45、60、72、92、93英寸等规格。大部分纯棉、化纤、混纺服装坯布幅宽为60英寸，36英寸的一般为非洲黑人自产的非洲花布。72、92、93英寸等规格一般为窗帘等特殊用途面料。在首都弗里敦市场上60英寸规格的普通的面料平均批发价格在6000利昂/码（2.5美元/码），零售价一般较批发价高1000-1500利昂/码（0.4-0.6美元/码），其他省城价格由于增加了中转费用，相应的批发和零售价格会比首都高500-1000利昂/码（0.2-0.4美元/码）。
目前塞中小规模服装专卖店约有近百家，时尚服装进口多数是从欧洲进口，以英国、法国为主要进口国，基本是各商家自己进口，自己销售的方式，此类服装缺少批发型供货商的支持，因此价格较高。消费对象为有支付能力人群的5%；也有资金实力较弱，无法大量从中国定做服装的黎商，则通过在黎巴嫩组货转口经销黎巴嫩大进口商从中国定牌生产的服装，以加工贸易加转口贸易的形式进口我国服装，此类服装质量很好，在塞销售对象为政府官员和白领一族。
二手服装库存在2000包以上的大经销商约15家，一般每包重45公斤，约100件/包。二手服装通常是经过分类的，批发价格根据服装的大致分类来定价，男士T恤衫550,000利昂/包（约合230美元/包，下同）、防水运动衣450,000利昂/包（190美元/包），婴儿服装200,000利昂/包（85美元/包），成人牛仔系列250,000利昂/包（100美元/包），儿童牛仔系列170,000利昂/包（70美元/包），女士短裙和男士长裤180,000利昂/包（75美元/包）。
塞无成规模的纺织企业，只有一家拥有60余台缝纫机，4台定型机，自称如果满负荷生产，年营业额可达600万美元，通常年营业额在160万美元左右的服装加工厂。该厂在塞享有较高知名度，拥有十几个服装品牌，曾是塞校服和军队制服的主要生产商。战后校服和军队制服也有国际社会援助，使得该企业目前因订单过少，开工不足，而长期关闭。
三、塞拉利昂政府对纺织品服装市场的有关政策
从上面的介绍我们可以看出，塞对纺织服装市场的政策大体经过三个阶段：一是七十年代中期以前实施的自由进口加转口政策；二是八十年代采取的许可证限制进口的政策；三是目前实施的利用关税调节纺织品进口的政策。
尽管塞拉利昂政府一直没有对本国的纺织品进口实行配额限制。但是，从关税政策看，塞政府正在努力培育健康而完善的纺织品市场。当前实施的纺织品进口关税标准为：原料（如：生丝、生毛、棉花等）为5%；半成品（如丝线、毛线和棉线、化纤、蚊帐、填料、绳索等）和工业用纺织品（帆布、油布、油毡等）为20%；成品（如面料、窗帘、桌布、花边、新旧服装、地毯等）为40%。可见，塞政府鼓励原料和半成品进口，希望通过此政策来发展本国的纺织业，逐渐使本国的纺织品市场发展趋于合理。因纺织业属劳动密集型行业，塞战后青壮年劳动力大量闲置，在业劳动力成本低廉，而且在近期内不会有大的提高，所以，政府期望通过发展纺织品加工，带动经济发展，扩大就业，促进社会安定。
四、我纺织品对塞出口情况
我对塞纺织品出口始于上世纪六十年代初，1971年签订贸易协议前均是以英镑计价的现汇交易，一般在每年50万美元左右，之后发展较快，到1976年达到近500万美元。我纺织品当时以价廉物美而深受塞人民欢迎。多年来，我棉绸、棉布和蜡染等产品一直销路很好。但自上世纪80年代开始，塞从我国进口的纺织服装产品的数量急剧下降，到2000年，还不到20万美元/年。仅仅相当于上世纪七十年代中期的4%。2001年至今，又有所回升，据我海关统计，2002年我对塞纺织品出口额为201万美元，2003年1-7月份为107万美元。究其原因：
一是1977年塞政府成立塞国营贸易公司，作为进口我纺织品的代理，由于该公司仅拿佣金，相当于其每单进口额的2.5%，而不为进口商服务，使很多商人宁愿高价从其他国家进口，也不愿受该公司的约束，导致从我国进口的纺织品大幅下降。受其影响，1980年从我进口的纺织品额为710万美元，只占1975年的47 %。
二是在七、八十年代初，中塞贸易一直为我顺差，而两国贸易为记帐贸易，为减少挂帐，我国政府主动要求出口公司减少向塞出口纺织品商品。
三是在支付条款和交货日期上，我国公司难与欧美国家的公司竞争，我国企业一般要即期信用证付款，而欧美国家可以接受远期信用证和D/P方式，另一方面，从欧洲进口海运只需15天，而从中国进口则需50天左右。
四是八十年代后期，我国改革开放以来，外贸体制改革逐渐取消外贸出口补贴，实行自负盈亏，使得无利润和低利润的交易萎缩；欧美出口市场份额的扩大，使得非洲小国市场逐渐被忽略；国内纺织业成本增加，纺织产品档次提高，而塞拉利昂的大众消费群体没有相应提升消费档次。
五是九十年代至二十世纪末，塞十年内战，国家动荡，政局不稳，使得对塞外贸风险增加，商人为降低风险，而选择其他政局稳定的国家进行交易。
六是本世纪以来，塞内战结束，在联合国和其他国际组织的支持和帮助下，塞局势持续稳定，经济重建工作开始展开，纺织品市场需求开始逐步回升。
五、对我开拓塞纺织服装市场的建议
我对塞纺织品出口在塞有过辉煌的历史。战后的塞拉利昂随着经济的增长，人民生活水平的逐步改善，对纺织品的需求将有增加的同时，也将呈现品种多样化需求。面对塞纯粹依赖进口的纺织品服装市场来说，我国企业应抓住机遇，再创历史辉煌。力争在短期内使我对塞纺织品出口有新突破，为此，建议：
（一）在塞设点开展我纺织品的批发销售业务
中国纺织品已为塞广大消费者认可和接受。经过改革开放二十多年的飞速发展，如今我纺织品无论在品种上还是质量上都比上个世纪七、八十年代有了大幅提高，在塞直接开展我纺织品批发业务，既可进一步宣传我纺织品又有利于我产品抓住塞战后商业开始全面复苏的机遇挤占市场，夺回我们已失去的份额。从风险和投资上看，我国企业在塞设点直销比在塞投资办厂具有投资少，风险低，见效快的优势。从市场前景上看，我国企业直接销售可以减少很多中间环节，价格优势明显，甚至可以按照客户或消费者的要求以及当地市场销售特点在国内专门生产，因此销量将有攀升趋势。我企业在塞开展直销，在开始阶段，可能有些困难，但我可和现有从我进口纺织品的黎商人合作，利用他们已经建立的网络和社会关系开拓和占领市场，待条件成熟，再独自经营。
（二）探讨经营二手服装的可行性
二手服装市场，在国内实际上一直存在。在过去，国内二手服装
一般是从从高收入群体流向低收入群体，随着国内高收入群体的发展，以及国家对低收入群体的社会保障体系的完善，国内正在出现大量可以用来出口的二手服装来源。这样，我企业可以利用这个廉价的资源，尝试攻破塞拉利昂二手服装市场。这个思路在实际操作中需要注意三点：一是要快。要在最短的时间里建立货源和销售两个网络，要赶在塞拉利昂消费者观念转变之前运作。二是对塞出口的二手服装要比现在充斥市场的物美价廉，这样才有竞争力。三是要建立可靠的、高效率的公关网络，可以尝试当地社会名流参股，利益共享，风险共当，以便降低风险。
(三）审慎利用非洲增长与机遇法案（AGOA）
美国的非洲增长与机遇法案（AGOA）于2000年10月开始实施。对黑非洲国家来说，受益最显著的是纺织品和服装，其中有5个类别可免关税和免配额。虽然塞政府欲利用AGOA积极推动纺织业的发展，在塞商会成立了AGOA信息中心，并授权塞投资发展局（SLEDIC）与美国商谈尽早加入AGOA具体事宜，但该法案纺织品服装条款的标准非常苛刻，对出口签证体制、服装条款实施和认证程序、确认产品的原产地等有严格的限制、加之制做服装的原料、期限等都增加了限制。我在塞投资纺织服装生产必须考虑原料、纺纱、印染等各个环节。根据该法案的有关规定，2004年9月30日之后，将无法再从中国直接进口。而塞当地不生产制作纺织品服装的原材料。因此，我企业要么从美国进口，要么从黑非洲其他合格国家进口棉花原料。由于2005年后美国将取消对华纺织品配额限制，我国企业在国内生产似乎比在塞拉利昂更具比较优势。因此，即便将来塞被美国列入可享受AGOA服装条款待遇的国家，我是否在塞投资办厂仍应审慎决策。
驻塞拉利昂使馆经商处
二00三年十月十七日
