肯尼亚于1990年通过出口加工区法, 开始实施出口加工区计划。该计划由出口加工区管理会负责实施，旨在限定区域内发展出口型工业项目。出口加工区投资者可享受税收优惠以及手续简化。肯出口加工区内基础设施比较完备，加工区管理局可为新入住企业提供便利化服务和工厂投产的后续服务。肯目前共有出口加工区35个，其中21个已有企业入住，4个已建成可入住企业，6个在建，4个已划拨土地等待开发。这些出口加工区主要分布在内罗毕、蒙巴萨、阿西里弗、基利菲、马林迪、沃伊、马泽拉斯、基姆沃勒8个城市，其中只有阿西里弗和在建的蒙巴萨出口加工区为国有，其它均为私营。大多数出口加工区为工业园，目前在册的各类企业近80家，主要从事行业有：纺纱、鲜花储存、果蔬加工、印刷、计算机组装、电池及电珠加工、宝石、茶叶、服装以及塑料制品加工与生产等。投资来源主要包括：丹麦、美国、比利时、南非、印度、巴基斯坦、中国、德国、英国、中国台湾、香港等国家和地区。



　　一、肯出口加工区优惠政策

　　在肯出口加工区投资可享受的优惠政策主要有：

　　

　　（一）税收优惠

　　1．20年内，用于建筑和购置机械设备的创业资本支出，100％投资减让(即在应税额中，扣除此项投资金额)；

　　2．10年内，免征企业所得税，10年后，按25％的税率征收；

　　3．10年内，利润汇回，不实行预扣税；

　　4．原料、机器设备及其他投入免征进口关税和增值税；

　　5．免征印花税。



　　（二）程序简化

　　1．快速审批，只需领取一张执照；

　　2．无最低投资额限制；

　　3．允许境外贷款；

　　4．允许拥有外汇账户，无外汇管制；

　　5．自主决定投资活动；

　　6．不受企业登记法、工厂法、统计法、进出口贸易许可法、必需品供应法约束；

　　7．协助办理员工工作准证；

　　8．一站式海关和商检服务；

　　9．为投资企业提供一站式便利化服务；



　　二、肯出口加工区审批程序

　　

　　（一）审批程序

　　肯出口加工区管理局规定对投资者申请的审批应在申请之日起30天内完成。其审批程序为：

　　1. 投资者对感兴趣的投资领域提出咨询，出口加工区管理局予以解答；

　　2. 投资者提出项目建议书，出口加工区管理局进行评估并提出意见；

　　3. 投资者提交申请表并支付250美元申请费，出口加工区管理局评估申请；

　　4. 出口加工区管理局通知投资者项目是否通过，投资者注册公司

　　并支付1000美元/年经营许可证费；

　　5.出口加工区管理局颁发经营许可，投资者开始经营活动；



　　（二）在出口加工区可从事哪些经营活动

　　在出口加工区设立的公司应为出口为主，可从事以下经营活动：

　　1. 制造和加工业；

　　2. 贸易（包括重新贴标、分捡、重新包装）；

　　3. 服务业（包括代理、咨询、信息服务、修理，但不包括金融服务。在关税区开展业务的服务性企业必须获得贸工部长同意）；



　　投资者提供的项目建议书应包括：拟开展的经营活动、产品生产流程、包括流程图、选址、目标市场、投资规模、资金来源、拟雇佣员工情况、技术转让及培训等。出口加工区管理局对项目建议书评估的内容有：创造多少就业机会、是否有技术转让和培训、是否为新开发出口产品和新出口市场、是否为生产性投入、对肯经济后期带动性等。一般而言，出口加工区企业出口量应占总产量的80%，当地销售的商品视为一般进口，需补缴进口关税和增值税。



　　三、出口加工区软硬件设施

　　

　　（一）硬件设施及租赁费用

　　大部分投资加工区基础设施比较完备，能够提供比较快捷的服务，税收优惠基本能够落实，设施能满足投资者的要求。其中阿西里弗是肯尼亚建立较早、规模最大、设施最完善的国有出口加工区。该加工区占地329公顷，投入3000万美元建成，可为出口型企业提供厂房及水、电等配套设施。该加工区地理位置优越，有两条主干道通过，靠近内罗毕-蒙巴萨铁路、肯雅塔国际机场(肯最大的机场)以及阿西里弗镇和内罗毕市。此外，还有大面积未开发土地可用于扩建。阿西里弗出口加工区园区内基础设施比较完备，已建成6.7公里沥青道路，5.5公里排污系统，21.8公里排水沟，411盏路灯，6.2公里水管，1幢4层写字楼，六栋甲类厂房（1000M2/栋），六栋乙类厂房（1500M2/栋）。消防队、诊所、海关、警察局、食堂等生活设施也都具备。此外，还有私人参与投资建设的设施，包括：41栋厂房（1200M2/栋），由劳动与人力资源部主办的职业培训中心，3750套低价住房，独立水库可提供33，000立方米/天。



　　出口加工区有现成厂房可供租赁使用，也有部分企业根据自身要求租用土地新建厂房，这种方式初期投入较大，但从长远来看比较合算。目前厂房租赁价格为（以阿西里弗出口加工区为例）：

　　1．厂房

　　租金：30.1美元/平方米/年，加上15%公共用地服务费。

　　租赁条件：每六年更新一次，租金每两年重新审定。

　　2．通水电的土地

　　租金：5000美元/公顷/年，加上15%服务费，租期30年；若一次付清，100，000美元/公顷，期限60年。

　　3．写字楼

　　租金：31美元/平方米/年，加上15%服务费。



　　（二）劳动力资源及成本

　　肯人口3000万，劳动力资源比较丰富。近年来城镇失业率居高不下，工资水平增长缓慢。肯劳动力普遍缺乏职业培训，工作效率不高。



　　肯出口加工区企业工资水平（以服装加工企业为例）如下表：

　　四、 出口加工区鼓励的投资项目

　　肯作为东非门户，地理位置优越，是东南非共同市场(Comesa，21个成员国，人口约4亿)和东非共同体（肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达）成员国，市场潜力巨大。此外， “非洲机会与增长法案”使得肯可以免配额免关税向美国出口上千种商品。这些比较优越的条件吸引了不少投资者来肯投资。在出口加工区可投资的项目包括：



　　（一）原料加工类

　　1．食品加工

　　果汁加工、水果和蔬菜罐头加工、水果和蔬菜保鲜、椰子加工、肉类加工和罐头加工、海水鱼和淡水鱼加工。

　　2．木制品加工

　　木材精加工、家具（CKD方式、胶合板、竹制家具）、尺子和绘图工具制作、木制家庭用品。

　　3．皮毛加工

　　皮革深加工（包括皮包、皮鞋、皮带）、鸵鸟毛掸子、河鲈、鸵鸟皮、鳄鱼皮加工。

　　4．建筑材料

　　瓷砖、搪瓷制品、电灯器具、花岗岩、大理石和石灰。

　　5．其它矿产品

　　苛性钠、玻璃、宝石加工。



　　（二）市场主导类

　　1．化妆品和药品生产

　　一次性注射用具、草药、药剂、假发、医用导管、保健用品。

　　2．包装

　　塑料包装、复合包装、玻璃容器、铝制包装。

　　3．纺织品加工

　　服装、地毯、工业用纺织品和鱼网加工。

　　4．电子和电器

　　空调、家用电器、音响，收音机、电视、录象机、电脑和外设、计算器、发动机。

　　5．交通工具

　　汽车零部件、电梯、客运和货运汽车。

　　6．装修材料

　　机构型钢、壁纸、金属家具、墙板、地毯。



　　（三）出口服务类

　　1．信息技术服务

　　数据处理、互联网服务、软件开发、软件咨询及硬件维护。

　　2．印刷与出版

　　印刷、出版发行、图象处理。

　　3．交通运输

　　快递、货运、汽车修理。

　　4．声音和视频服务

　　电影和录象制作、电视信号发送、CD制作、录音。

　　5．咨询和专业服务

　　建筑设计、工程、管理咨询、研发、环境管理、城市规划、会议展览。

　　6．教育

　　函授学校、远程教育、网校。



　　（四）商业活动

　　地区商品配送中心、再包装、贸易。



　　五、利用肯出口加工区，开拓东南非、欧洲及美国市场

　　无论从政治、经济还是地缘来讲，肯都是东非甚至东南非重要的国家。东非共同体关税同盟已于2004年3月签署，大部分对内对外关税已确定并将于7月1日起实行。坦桑尼亚和乌干达对来自肯工业制成品暂时征收5%关税，逐步实现零关税。作为东南非共同市场成员，肯享受成员国之间工业制成品2％的优惠关税。肯是“洛美协议”受惠国之一，所有工业制成品及大部分农产品免税进入欧盟市场，且没有配额限制。肯是普惠制受惠国之一，其制成品在美国、日本、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬兰、澳大利亚、新西兰及欧洲大多数国家享受优惠关税待遇。另外，目前适用普惠制的3000多种产品出口没有数量限制。肯还是“非洲发展与机会法案”（AGOA,美国对非洲部分国家优惠政策）受益国， 4000多种商品对美出口免关税并不受配额限制,特别是服装加工出口美国非常具有可行性。我企业可利用肯区域一体化优势和优惠政策，在肯发展境外加工业，产品辐射东南非地区、欧洲、美国市场。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻肯尼亚使馆经商处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李永志

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年5月17日