2006年3月28日－3月30日，为推动和促进塞拉利昂私人领域的投资活动，塞拉利昂政府在英联邦商业理事会（CBC）协作之下在塞首都弗里敦滨图玛尼酒店首次举办国际投资论坛大会。来自世界23个国家的近400名代表出席会议，还有大量散居在美国和欧洲的塞拉利昂人。此次会议的主旨是向世界表明塞已经成为一个具有巨大潜力的投资目的地，同时也为国际和塞当地的投资者提供一个相互沟通的平台，为国外投资者创造一个良好的投资环境。现将我处从国际投资论坛会议上获取的有关塞拉利昂重点领域的背景情况和投资信息具体介绍如下：

　　一、 能源领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　塞拉利昂的能源领域的发展低于非洲水平，人均的发电能力仅为10瓦（地区的人均发电能力为125瓦）。1991年全国高压输电线网的发电能力为120兆瓦（其中116兆瓦为火力发电，4兆瓦来自凯内马地区的多多电站的水力发电）。另外一些外省的城镇发电14.5兆瓦（独立于全国高压输电线网之外），采矿区发电28兆瓦，自用的发电机发电40兆瓦。10年的内战几乎摧毁了塞原本脆弱的发电能力，到内战结束之后，只有不到10％的人口可以用上电。过去的五年当中，塞政府主要通过捐赠国的融资注入资金改善电力状况，实现了总产出电力的3.5％的增长，2003年系统损耗从2001年的38％降低为33％，2003年用户数量从2001年的37476增加为42069，增幅达到11％，国家税收同比增长40％。虽然有了一定的发展，但用户仍然可能每天12到18个小时没有电力供应。全国高压输电线网主要集中在西区（全国85％的电力供应目的地）。输变电线路的高损耗和低用户群造成电费居高不下。发电－传输－卖电的成本达到每千瓦29美分（一般该成本则为每千瓦22美分）。国家电力局（NPA）是西区国有、垄断的电力供应者。博城－凯内马电站（BKPS）是NPA的一个半自治的分支机构，主要供应博城和凯内马地区的8000名用户的用电，最高峰用电达到4.6兆瓦。2007年年底，50兆瓦的本布纳水电站项目有望向弗里敦西区居民提供稳定的电力供应。塞电力仍处于供不应求的状况，需要大量的投资以增加发电能力，减少传输损耗和提高全国高压输电线网的覆盖率。
　　2、能源领域的制度和工作分工
　　塞拉利昂能源和电力部（MEP）是负责电力供应的政府机构。1982年颁布国家电力局法案，成立NPA，1993年国家电力局修正法案补充规定了NPA的管理职能。通过NPA法案及其修正法案，塞政府进一步完善了电力计价方法。政府计划于2006年末对NPA法案再次进行修订。政府欢迎私有企业与政府合作共同参与电力工业的经营和管理。政府打算成立一个能源政策、计划和协调办公室以加强政府各部门间在能源问题上的协调与合作。
　　3、能源领域的政策和战略
　　塞政府为满足国家对能源的需要，准备建立能源生产－采购－分配－终端用户的一套系统。在电力方面，政府拟采取以下行动：吸引捐赠国支持以阻止现有发电能力和电力产出的衰减；为NPA制订管理合同；动员公有和私有资本完成本布纳项目；完善能源领域的立法。
　　4、投资机遇
　　世界银行预测，即使是以每千瓦36美分的价格，工业领域对电力供应的需求也会比2004年增长35％。未来10年西区和外省每年电力需求增长率将分别为4.5％和7.4％。独立电力生产者（IPPS）可以生产电力并向改革后的NPA卖电。塞政府已经与一家英国公司（ALTERNATIVE ENERGY）和一家利比亚公司各签订1份谅解备忘录。塞境内有9条河流，长度为800公里，预计 有1200兆瓦的水电潜力。世行预测该国的水力资源的开发（包括本布纳项目）可能把电力价格降到每千瓦13美分－16美分。为减少传输损耗和提高全国高压输电线网的覆盖率也需要大量的投资以增加发电能力。

　　二、公路领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　1990年开始的塞内战严重损坏了公路设施。随着和平重建的开始，政府认识到重建公路基础设施建设对于经济发展的重要性。由于自身能力有限，塞政府向各捐赠国请求帮助恢复该国公路网络。2004年，世界银行完成了一个大型的交通领域的项目方案。该方案介绍了如何让私有的小、中型企业参与公路建设和维护。以下就是该方案囊括的一系列的工程项目资料（包括公路类型、地区、大小和美元成本）：主路的改造：BO-YELE-PETIFU 汇合处,65公里，57万美元；BLAMA-GEINDAMA FERRY,94公里，72万美元；BO-SEMBEHUN-MANO-TAIAMA,70公里，55万美元；SEMBEHUN-SUMBUYA-MATTRU-BAMBA汇合处，90公里，67万美元。支线公路修复：177公里授予8个合同，86万美元；博城和凯内马地区，307公里授予12个合同，120万美元。市内街道修复：博城和凯内马市，9.8公里，149万美元。塞公共公路网络总长度约为11000公里，其中8000公里为国道，3000公里为地方公路。2004年10月，地方公路工程师报告了该国5491公里的公路状况和条件，其中1391公里长度的公路被定级为路况差。建设1公里铺砌公路的成本是95万美元，日常保养1公里铺砌公路的成本是1500美元，而塞政府仅仅通过征收执照费和使用费来维持此开销显然是远远不够的。2005年12月，世界银行同意向塞提供4400万美元的贷款来支持赛的基础设施建设，其中52％将被用于修复选定的公路和支持机构改革来加强管理。
　　2、公路领域的制度和工作分工
　　交通、通讯和国有企业部负责公路领域。在世界银行的支持下，该部成立了塞拉利昂公路交通局（SLRTA）来收取交通工具执照费。世界银行估计塞总的交通工具的数量约为29364，但其中仅有8212是注册了的。一共签发了6177份驾驶执照，征收了2564万利昂的公路使用费。塞拉利昂公路局（SLRA）主要负责公路建设和维护。半自治的机械服务局（MSU）向中、小型企业提供维护和建设公路的设备的租用和租赁服务。公路维护工程协调委员会由SLRA主管，每月开会。塞拉利昂公路交通公司（SLRTC）提供当地和长途的公交交通服务。国家私有委员会（NCP）负责监管国有企业的私有化。SLRTC已经具备了进行私有化的条件，MSU也被纳入了私有化的计划。国家采购法对政府采购程序进行了改革，财政部设立了采购秘书处。
　　3、公路领域的政策和战略
　　政府的减贫战略白皮书强调了基础设施建设对于经济发展的重要性。公路和交通领域的战略是：通过改善主干道、支线公路系统、海运和河道交通网络改善进入农村地区社团和市场；政府将着重于拓宽支线公路网络，尤其是粮食和农作物出口地区。国家交通战略和投资计划2003-2007（NTSIP）已经得到议会认可。该计划对5年内所有干道、70％的农村支线网络、320座主桥和15个渡口的修复和日常保养工作做出规划。
　　4、投资机遇
　　基础设施发展项目（世行贷款）中指定了2358万美元必须用于如下两段主路的修复：一是博城至凯内马的长度为69公里的公路和另外一个是MAKENI-MATOTOKA的长度为37公里的公路，还有大约长度为400公里的KAILAHUN,KONO,KOINADUGU地区的支线公路。其他的捐赠机构如欧盟提供了大约8500万美元来建设长度为1744公里的中心公路网络。科威特基金，OPEC和BADIA也提供了大约4800万美元来修复41公里的人行道和新建4公里的公路。伊斯兰发展银行提供592美元支持对550公里的支线公路进行修复。干道的修复项目为大型工程承包企业提供了大量的参与机会。农村支线公路的修复和维护为中小型的承包企业提供机会。近期SLRTC的私有化和长期的SLRA的私有化也都是很好的投资机会。

　　三、港口领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　内战期间，弗里敦港遭到严重破坏。世界银行除对港口的基础设施和设备投入资金外，还提供技术支持。塞拉利昂港务局(SLPA)一直以来低产出、低效率、维护不够而成本又居高不下，港口运营一直缺乏竞争力。但2000年-2003年，随着经济复苏，进口平均增长20％，出口平均增长54％，TEU(标准箱)增长25％。该港口位于塞首都东区的CLINE TOWN。弗里敦港及其伊丽莎白二世码头是塞最重要的贸易和商业的门户。该港是西非海岸最好的天然海港之一，有着保护完好的大型停泊码头，涨潮时水深10米，落潮时水深7米，总长度为1067米。共有6个停泊地，4个大型仓库和面积超过31000平方米的集装箱堆场。2005年12月，世界银行批准向塞政府贷款4400万美元用于基础设施发展项目，其中的24％用于发展港口设施和管理能力。该笔资金将用于扩充铺砌的集装箱堆场提供专业设备以满足国际认可的环境和安全标准来支持港口私有化行动计划的实施。
　　2、港口领域的制度和工作分工
　　塞拉利昂港务局(SLPA)负责所有船只和货物的处理，拥有1500名员工。塞拉利昂海事局(SLMA)成立于2000年7月，对所有海运交通制定规章。政府计划对港口进行修复以便达到国际船只和港口设施安全编码的要求。国家私有化委员会负责对SLPA进行重建，并引入私有企业对集装箱和散装货物进行管理。
　　3、港口领域的政策和战略
　　国家私有化委员会发展了重建SLPA的行动计划，分为3个组成部分：私有化的交易程序；重建SLPA的活动，包括进行裁员；与SLPA结构改革有关的经济、技术调节功能的定义。世界银行基础设施发展方案计划通过以下行动支持该行动计划的实施：支持集装箱终端和大型散装货物的处理运作；重建SLPA,包括裁员，港口的土地持有发展计划，建立费用和税收的金融模式，完成滑道设施的出售，把港口集装箱处理能力提高50％，普通货物处理能力提高30％，财务盈余多于15％。加纳港务局正在向塞港务局提供技术支持。
　　4、投资机遇
　　私营企业的主要投资机遇在于参与港口集装箱和普通货物的管理。港务局在世行支持下将进一步更新设备和引进先进管理模式。港务局需要资本注入来更新陈旧设备以确保该港口达到国际船只和港口设施安全编码的要求，世界银行已特别拨出资金1075万美元，主要用于如下项目：把集装箱堆场在原来的基础上扩充21000平方米；安装30米的泛光照明塔以保证夜间作业；重修码头的墙和停泊场地（包括2000平方米的进入停泊场地的块石路面）；港口的挖掘, 疏浚工作；采购和安装航海辅助设施（比如航海浮标），环境和安全设备以达到国际标准。2005年年底，在NCP的监督和捐赠国的支持下，港口滑道（适合处理600吨船只）开始对外出售，这都为投资者提供了机会。

　　四、农业领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　2003年，塞拉利昂的农作物、牲畜、林业和渔业所构成的农业体系占GDP的47％，70％的劳动人口为从事农业。塞在农业方面存在巨大潜力，战前曾经出口过数量可观的咖啡、可可和棕榈油。战后从2000年－2003年，农业的人均增长率为每年4.6％。相对于该国人口来说，塞有着丰富的土地资源。大约有540万公顷的土地为可耕地，其中仅有15％正在被利用。多变的地形比如丘陵和低地适合种植多种农作物。年降雨量平均为3000毫米（北方地区2000毫米，南方地区4000毫米）。一年有两个季节，从5月到10月为雨季，从11月到4月为旱季。该国土地（尤以东方省突出）既有国家所有，也有私人领地，非常适合种植咖啡、可可、克拉果和棕榈油。农业出口占GDP的14％。农业产量与非洲标准相比也偏低，但如果施以精种植方法、改良的品种、化肥和农药则可以大大提高。2002年由于极度缺乏农业方面的现代投入，化肥进口不到300吨，而据估计，该国对化肥的需求量约为14万吨。
　　2、农业领域的制度和工作分工
　　国内农业市场是自由化的，塞拉利昂农产品销售部（SLPMB）的清算导致取消农业补贴和对国内市场进行价格控制。大米进口关税率为15％，专业机械（拖拉机及其配件、收割机、兽药）的进口关税率则为5％。从事大米等农作物种植的企业可以免除10年的公司所得税。1927年关于就非塞籍人在保护地占用土地做出规定的法令为外籍人士在当地租赁土地提供依据。
　　3、农业领域的政策和战略
　　塞政府在农业政策陈述的草案当中规定了对农业给予的支持，主要目标是为了促进农业产出的可持续性发展、实现食品安全和减贫，主要强调如下：农作物生产的多样化、扩大传统产品的出口并使他们在国际市场上具有竞争力；增加粮食产出，确保塞人民的食品安全，挖掘该国在生产进口替代品方面的可比优势；为农村就业创造机会，减少城乡地区的收入差距；到2005年把农业方面的公共投入（现在几乎可以忽略不计）提高到占所有公共支出的4％；政府要增加对支线公路的投入，尤其是农产品出口区。
　　4、投资机遇
　　塞拉利昂人口的剧增和经济的复苏引起农作物的国内需求的快速增长。塞的邻国对食品的需求也在增加。塞进入ECOWAS（西非经济共同体）市场具有优先性。投资主要集中在如下农作物：
　　1）大米是占农业GDP75％的主要农作物。2003年塞的大米产量恢复到了40万吨，几乎达到了战前产量的84％。大米的人均消费在所有撒哈拉以南国家当中最大。现在的产量仅占国内总需求的60％（55万吨），每公顷产量从1.3吨到2.5吨。当地大米。这对在当地投资大米种植的投资者是很好的机会。
　　2）棕榈油一度以来是塞出口的重要经济作物，产量为195000吨。产量为每公顷出油1.5吨。2003年棕榈油出口为1500吨，投资者可以投资棕榈油的生产。
　　3）可可和咖啡是重要的出口经济作物。2003年可可产量为11000吨，咖啡产量为18000吨。可可产量平均每公顷为410公斤，咖啡豆平均每公顷390公斤，远远低于非洲平均水平。2003年可可出口为4600吨，咖啡出口为2000吨。投资者可以恢复现有的种植或重建新的种植园。
　　4）花生、木薯和辣椒。木薯是塞第二大农作物。1991年以来，木薯种植面积呈5倍的增长势头。2003年木薯产量达到40万吨。花生产量在2001－2003年翻番，达到10万吨。投资者可以考虑种植以上作物并进行加工。
　　5）水果和蔬菜的种植。2000－2003年，车前草平均产量为3万吨，柑橘类水果产量为8万吨，芒果产量为6500吨。然而，这些产量还是远远满足不了需求。
　　6）牲畜占农业GDP的6％。塞的北方省主要饲养牲畜。家禽是最广泛的牲畜饲养方式。牲畜的出生率仅为45％，死亡率却很高。2004年牛的数量为10万头，绵羊为8万头，山羊为45000头，家禽为90万只。总的产出满足不了人们的需求。投资者可以在动物饲养、屠宰设施和发展更有效的市场产业链方面有所考虑。
　　7）农业投入。化肥、改良品种、农用化学品、动物饲料和兽药的投入远远低于潜在的市场需求。这些农业投入的进口和销售为中小投资者提供了很多机会。

　　五、电信领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　塞拉利昂是世界上最不发达的电信市场之一。固定电话使用率仅为0.5％，手机使用率为7％。固网服务在很多地区都尚未开通。。国有的运营商塞拉利昂电信局（SIERRATEL）是该国国际和国内固定电话业务的唯一提供方。内战期间，固话网络多被破坏，现在正处于缓慢的修复期。固网用户仅有28500，远远低于手机运营商所拥有的30万用户。1999－2004年，SIERRATEL的用户仅增加了8％，而同期的移动用户数量却以70％的速度增长。该局正在计划进入移动市场。截至到目前，塞政府已经颁发了8个GSM运营牌照，5个移动公司已经开始运营。第一家开展移动服务的公司是CELTEL（2000年9月开业），CELTEL占有市场50％的移动用户约175000名。另一国外运营商MILLICOM于2001年开始营业。目前拥有市场8％的移动用户约29000名，网络覆盖全国75％的地区，计划在2006年底覆盖全国。还有2家国内移动运营商。COMIUM和AFRICELL，都于2004年被颁发GSM牌照，但占有很大的市场份额。COMIUM是第二大的移动运营商，占有市场25％的移动用户约89000名，AFRICELL占有市场17％的移动用户约61000名。塞手机使用的快速增长导致了网络覆盖从8个区拓展为12个区，这些移动公司的总投资约为1.25亿美元。由于大多数人口仍无法承受购买手机的费用，SIERRATEL和DATATEL(2004年获GSM经营牌照)开始引进电话中心和电话亭业务。目前，塞已有1000多个电话亭经营固定电话业务。因特网的使用也有了大幅度的增长。因特网服务的提供者数量增加为25个，SIERRATEL是该市场主导者，占40％的市场份额，DATATEL占25％的市场份额。弗里敦的网吧数量约为20家。新的电信技术也正在被引进。以色列电信公司SIERRACOM在塞投资300万美元引进高速宽带无限上网，通过因特网实现语音通话，目前已有100-150个电话亭在使用这项服务。DATATEL将向商人、消费者、非政府组织提供移动通讯、无线上网和数据服务。2003年，塞交通通讯部授予CELTEL公司在博城建设第二个国际电话的网关并经营国际电话业务，因此结束了SIERRATEL的国际电话垄断业务。目前共有6个网关运营者。这样将会减少网络拥堵，同时也会降低国际电话的费用。政府还颁发了30个执照使用VSAT进行双道卫星因特网业务，直接与美国或欧洲网络连接，其用户不再依赖SIERRATEL的国际带宽。
　　2、电信领域的制度和工作分工
　　2部法律对该领域提供管理依据。1900年的电报法和1913年的无线电报法。这2部法律显然已不能适应日新月异的电信领域的需求了。最近，SIERRATEL也从以前的一个电信服务供应商的角色整合为国家电信调节者。2002年，政府对电信领域完全开放，塞交通和通讯部负责对该领域进行调节。该部成立的咨询委员会由运营商和政府官员组成，职能是负责进行频率编号和分配。有意于申请GSM牌照的公司要求向交通和通讯部递交具体的商业计划书，证明该公司的技术和金融实力。GSM牌照颁发的期限为15年，之后可以更新。所有的申请牌照者要求存入履约保证金约25万美元，如其不能达到既定目标，颁发牌照方可以从中扣除罚款。无线领域的快速发展促使政府官员开始注意到规章制度的制订和更新，包括引进独立电信调节者的措施。一部建议成立独立调节者（电信管理结构）的法案正准备递交议会审议。新的电信法将把SIERRATEL的私有化纳入计划，政府正在寻求持股49％的战略合作伙伴。
　　3、电信领域的政策和战略
　　塞交通和通讯部的重要战略是吸引外国投资进入电信领域，通过公平竞争为消费者提供质优价廉的电信服务。另外还有2个重要政策：
　　1）频率分配。政府遵循先来后到的原则，频率分配建立在独有和不可撤销的基础上。
　　2）与SIERRATEL的互相连接。目标是促进网络间的连接和协作以推动公平竞争，保护消费者和运营者的利益。
　　4、投资机遇
　　投资者可以参与SIERRATEL的私有化，也可以在快速发展的移动通讯市场参与竞争；预付费的固定电话服务可满足低收入消费者的需求；虚拟电话业务可以使很多没有能力购买电话的用户通过支付很小数额的租金就可以从语音信箱提取任何一部电话机给他们的留言信息；因特网协议语音服务（VOIP）是随着越来越多的公司正在申请引进VSAT技术，投资者可以通过网吧和VSAT服务提供者引进和发展更为便宜的VOIP技术。

　　六、渔业领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　渔业占GDP9.4％，为当地人提供60-80％的动物蛋白需求。2000－2003年随着和平重建的进程，渔业领域的产出以5.9％的速度增长。塞拉利昂拥有570公里的海岸线和25600平方公里的大陆架（大陆架宽度为125公里）。塞的海洋资源包括深水鱼和浮游鱼、虾、头足类动物、龙虾和螃蟹。塞海域的鱼类主要分为2类：生活在900公里新鲜水域、河口、沿海岸线深为20-40米的水域的鱼；生活在更深海水，适合拖捞船、捕虾器、围网渔船等捕捞的工业用鱼。2004年塞海域约有30500名渔民用8809艘渔船作业，其中660艘为电动船只。主要靠岸地点K-AMPIA、PORT LOKO、WESTERN AREA、MOYAMBA、BONTHE和PUJEHUN。渔民手工捕捞上来的鱼类主要在当地进行加工和销售。2002-2003年该类鱼货价值为420-540亿利昂（约合1400-1800万美元）。捕捞方式原始低级，因此效率很低，而且由于船上没有冷冻设施，导致主要通过烟熏方式进行加工，这样产品附加值就很低。工业捕捞方式主要捕捞居住在水底的鱼类和虾类。2002年－2003年，工业渔船减少为36艘，在塞海域作业的工业渔船来自法国、西班牙、加纳、意大利、希腊、利比里亚、南韩和当地渔船。该类鱼货主要在船上进行冷冻并在海上扒鱼（船只不用入港就可以直接在海上实现把鱼货转移到带冷藏设备的其他船只）。散装的鱼和虾被冷藏船运往塞内加尔的达喀尔或者拉斯帕尔马斯，然后从那里出口。塞平均每年的工业鱼货生产总值为600-750亿利昂（约合2000-2500万美元）。2003年塞鱼类出口从2002年的2050吨增加为3630吨，贝类出口稳定保持在4250吨。据估计，淡水鱼潜在产量每年在16000-40000吨左右，居住在水底的鱼类每年产量为55000吨，浮游鱼类每年在85000-100000吨左右。现在捕捞的鱼类占总产量的50％左右。虾的捕捞量为每年3000吨，头足类动物捕捞量每年为1000吨。
　　2、渔业领域的制度和工作分工
　　从事工业捕捞要求对船只注册并购买捕鱼许可证。所有作业船只必须在塞海事协会注册，当地渔船注册时间需一周，费用为150万利昂（约合635美元），国外渔船要收取许可证费用（有效期为6月或12月）。对于捕虾船和头足类动物捕捞拖网船只，许可证费用从每吨位（GRT）收费159美元－200美元不等，或对于250吨位以上的船只收费为每船6万美元，捕捞金枪鱼船只每船收费12000美元。捕鱼许可证由塞渔业和海洋资源部签发。
　　3、渔业领域的政策和战略
　　塞渔业和海洋资源部对如下领域给予优先权：增加就业机会，提高手工捕鱼产量，增加渔民收入；确保保护塞海域渔业资源；获取最大的出口收益。
　　4、投资机遇
　　1）捕鱼设备的制造：塞目前几乎所有的捕鱼和加工设备都是进口的。制网、船只维护和船只齿轮的国内市场很大。
　　2）加强和改善冷库等存储设施可以提高鱼货的附加值。
　　3）非洲市场对鱼的需求增长。比如尼日利亚进口60万吨价值4.5亿美元的鱼。
　　4）投资当地鱼类加工。塞正计划修建渔港拥有完善的加工和存储设施，可以形成产业化优势和市场一体化。

　　七、旅游领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　塞拥有海滩、山脉、丛林、野生动植物、有特色的文化和历史、温和的气候、通往欧洲的航线，本应该成为西非旅游的目的地，但是其旅游业的发展却远远落后于加纳和冈比亚。随着战后重建的开始，2004年游客数量从2002年的28000增加为44000，增长率为57％。2004年游客支出从2002年的3800万美元增加为5800万美元，增长率为53％。其中80％的游客是散居在海外的塞籍人，走亲访友的，或者商人。游客平均停留时间仅为2.8个晚上。虽然塞目前有2000个客房，平均入住率只有12％，远远低于60％的标准。住宿在GDP中仅占5.4％。
　　2、旅游领域的制度和工作分工
　　塞旅游和商业部有责任发展当地旅游业和制定旅游业相关政策、保护遗物、发展人力资源、保护旅游环境、监督国家旅游董事会(NTB)和确保部门间协作。1990年的旅游发展法是现行的法律工具，旅游部准备更新该部法律。NTB负责促进旅游业的发展。塞拉利昂出口发展和投资局(SLEDIC)为投资者提供一站式服务，帮助投资者注册公司并获取所有相关法律手续。塞拉利昂土地、房屋和国家计划部全面负责财产登记。外国投资者可以租赁包括海滩和其他资产的土地用作开发。
　　3、旅游领域的政策和战略
　　塞的最后一次旅游总体规划是在1982年。NTB承认必须对其进行更新。塞政府的目标是通过以下措施促进当地旅游业的可持续性发展：
　　1）建立公－私合作伙伴关系。国有方提供战略规划和便利条件，私有方负责投资和经营。
　　2）保护和加强已有的遗产和自然环境，通过建立国家艺术品委员会展示当地的艺术品，比如国家歌舞团等。
　　3）加强宾馆和旅游培训学院的能力建设，对该行业的4000名直接和4000名间接受雇者投资进行能力建设。
　　4）创造就业机会（比如向游客出售食物和饮料、工艺品和提供服务等）。
　　4、投资机遇
　　目前塞大多宾馆都属于中小型，随着旅游行业的发展，投资者可以考虑投资大型宾馆。塞拥有丰富的野生动植物资源，可以投资观鸟或徒步旅行。餐馆、酒吧等娱乐场所，工艺品市场、销售食品饮料等也都可以成为投资方向。
　　
　　八、金融领域
　　1、现有体系、结构和前景
　　2004年，金融领域总资产达到5150亿利昂（约合2亿美元），占GDP的27％。总资产的95％由7家商业银行组成：包括渣打银行在内的4家外资银行， 2家国有银行和一家当地的私有银行。2家国有银行（国有占股51％的ROKEL商业银行和全部国有的塞拉利昂商业银行）是2家最大的银行，接下来是渣打银行。商业银行的分支网络主要集中在弗里敦。除商业银行业之外，第二大的属保险业。塞共有7家保险公司，6家经纪人公司和16家代理公司。3家最大的保险公司占保险资产的90％。私有的AUREOL是最大的一家。接下来是国有的国家保险公司。剩下的金融领域由2家发展银行、邮政储金银行、6家新开的社区银行、3家住宅信贷公司（1家国有）和一批有小额贷款业务的NGO组成。2004年金融领域发展很快。总资产增长30％。主要体现在透支、贷款、建筑和制造领域。
　　2、金融领域的制度和工作分工
　　塞政府正在致力于发展一个稳定创新的金融部门以达到塞经济快速发展的要求。在过去的几年当中，塞政府颁布了如下重要法令：2000年塞拉利昂银行法（BSL）、2000年银行法、2000年保险法、2001年其他金融服务法、2004年反洗黑钱法。还对公司法进行修改，引进新的法案来处理破产。塞拉利昂银行是该领域主要的调节机构。通过BSL法案，该银行可以制订货币和外汇政策。国家保险委员会成立于2004年，主要对保险业起调节作用。投资保险业和银行业的入门门槛很低。只要用300万美元就可以建立银行。外资银行则需600万美元。建立保险公司最低资金为9000美元。
　　3、金融领域的政策和战略
　　塞政府致力于建立一个有竞争力的、有效的金融领域以支持该国私有企业的不断发展。增加竞争，发展一个建立在金融体系上的市场。政府计划对现在国有的主要金融机构（ROKEL商业银行和塞拉利昂银行），还有国家保险公司和国家发展银行进行私有化。国家私有化委员会法案规定进行私有化的公司的25％的股份要出售给公众，因此此私有化过程也可以深化股票市场。
　　4、投资机遇
　　正在逐步完善的金融领域各项规章制度和简单、流线的税收体制为国内外投资者参与提供了大量机会。私有化的过程为投资者提供了进入商业银行业、保险业和发展金融业的便捷条件。