一、2007年项目投资预算概况

2007年项目投资预算（BSI）总金额为3,543.13亿西郎，同比（06年为3,286.17亿西郎）增长7.82%，是2007-2009年国家三年投资规划的第一年，年度预算占三年规划总金额（7，123.78亿西郎）的49.74%。

二、2007年行业项目投资预算情况

该项目投资预算涉及正在执行的和07年准备新上的项目397个，行业分布如下表：

 

从上表可以看出，基础设施项目134个，1268.34亿西郎，总金额占年度预算的35.78%,居首位。其中，道路和房建项目预算为888.80亿西郎和256.70亿西郎，分别占基础设施项目预算70.08%和20.24%。

在道路建设领域，继续实施多个内通外达重要项目。如库里克罗-巴南巴（Koulikoro-Banamba）、加奥-拉贝藏加（Gao-Labezanga）、基达-萨拉亚（Kita-Saraya）、巴马科-布古尼（Bamako-Bougouni）、卡伊-巴富拉贝（Kayes-Bafoulabé ）建设项目和塞瓦雷-加奥(Sévaré-Gao)公路养护项目。

在房建方面，实施卡伊机场扩建、社会经济住房建设和国家人工降雨项目。

农业经济项目96个，1,073.07亿西郎，占整个预算的30.3%，居第二位,其中农业仍是预算投资的重点，为812.75亿西郎，占农业经济领域投资的75.74%。

农业继续实施“尼办”地区农田整治排灌项目、50,000公顷农田整治项目、中巴尼平原（PLAINE DU MOYEN BANI）农业综合开发项目、防治蝗虫项目（PLCP）、莫普提农村经济发展援助项目（PADER）。新启动的规划和项目，如北方地区投资规划、提高竞争力与农业多样化规划（PCDA）、村镇援助项目（PACR）、扩大巴金达灌溉面积项目（非洲发展基金）。

在畜牧业和渔业方面，继续实施马里东北畜牧发展援助项目（PADENEM）、Liptako-Gourma饲养项目、参与东、西非建立舌蝇/锥体虫（致瞌睡病）防疫区项目和非洲渔业发展援助项目（PADEPECHE）。

人力资源项目111个，635.81亿西郎，占年度预算的17.95%，其中教育、医疗-公益性事务、财政-计划-管理分别占人力资源领域投资的33.68%、32%和23.23%。

人力资源领域将启动第二期教育领域投资规划（PISE）和第二期社会医疗发展规划（PRODESS）。继续实施司法发展规划（PRODEJ）、防治爱滋病项目、青年就业计划和地方机构投资国家管理局（ANICT）对城镇援助计划。

第二产业项目56个，565.91亿西郎，占年度预算的15.97%，重点依然是农村水利和供水项目，占第二产业的65.19%，为368.90亿西郎，其次是能源，占第二产业投资的18.06%，为102.23亿西郎。

农村水利和供水领域全面执行农村水利计划，继续实施太阳能区域开发使用项目。2007年将启动第一行政大区水资源开发项目和尼奥罗-迪埃马水利项目、地方水利和水净化援助项目（欧洲发展基金）、马里南部中央城镇水利项目（法国国际开发署）以及水资源与多种用途综合管理项目。

能源领域主要实施农村家用能基础服务途径项目（PEDASB）（世行）、7市镇公共照明项目（国际开发银行）和经济增长援助项目（世行）。

从整个年度项目投资预算来看，占其比重较大的分别为道路建设25.09%；农业领域22.94%；农村水利和供水项目10.41%和教育6%。

三、2007年项目投资预算的资金来源

07年项目投资预算资金由国内资金和国外援助两部分构成，国内资金1072.59亿西郎，占整个预算资金的30.27%，同比增长12.72%，这其中国家固定投资995.65亿西郎，债务安排65.83亿西郎，项目自筹资金2.38亿西郎，其它来源8.73亿西郎。

国内资金在国家预算方面的增幅较大，从06年的939.55亿西郎增加到07年的1061.48亿西郎（包括债务安排），增长了12.98%，这表明政府在国际公共发展援助趋于减少的形势下，加大有助于消除贫困和保障粮食安全战略领域投入的决心。

    

 

     国内资金走向表

（单位：百万西郎）

 

基础设施建设535.37亿西郎（去年478.07亿西郎），占国内资金49.91%，居第一位。道路的日常养护（包括棉花公司的小路）、由企业垫资的9个工程协议到期、继续实施3500套社会经济住房建设项目和政府行政楼建设和配置（办公设备）项目是这个领域的投资重点。

人力资源为244.01亿西郎，占国内资金22.75%，位居第二。国家预算集中用于人力资源财政-计划-管理方面的投资额占该领域总预算额的71.42%。

农业经济为209.78亿西郎，占国内资金19.56%。资金主要用于农业灌溉整治项目和国家计划内项目政府所需承担的义务部分。国内资金占农业领域总预算的78.76%。

第二产业83.43亿西郎，占7.78%。

在国家预算资金的安排上优先考虑以下几个方面：

-在协议中明确规定马里政府承担部分义务，并已签定资金协定的国外投资项目；

-国家计划内项目；

-重债穷国项下的对改善居民收入和生活条件起直接作用的项目；

-根据战略特点严格筛选的国内资源方面的国家独资项目。

 

国外援助资金2,464.49亿西郎，占整个预算的69.73%，同比增长5.56%。其中无偿援助925.37亿西郎，占总额的37.55%，贷款援助1,539.12亿西郎，占总额的62.45%。

需要说明的是主要贷款合作伙伴，如国际开发署、非洲发展基金和西非发展银行都提供了减让利率项目贷款。

 

（单位：百万西郎）

 

从上表可以看出，在国外援助资金中，占首位的是农业经济，863.29亿西郎，占35.03%。其后依次是基础设施建设727.77亿西郎、第二产业482.93亿西郎和人力资源390.50亿西郎，分别占29.53%、19.6%和15.84%。

四、项目援助主要投资合作伙伴

在外援中，世行/国际开发署以577.57亿西郎排第一位，占国外援助资金23.43%；非洲发展银行和基金483.85亿西郎，占19.63%；欧洲发展基金/欧盟345.18亿西郎，占14%；国际发展银行242.93亿西郎，占9.86%；法国开发署 98.65亿西郎，占4%，科威特基金74.85亿西郎，占3.04%，其他641.96亿西郎，占26.04%。

综上所述，马里当前和今后一段时期的发展重点仍然是农业、基础设施和人力资源建设，国内、国外资金的投向依然侧重基础设施建设、人力资源、农业经济和第二产业。因此，我们07年的工作应根据预算有所侧重，将工作重点继续放在公路、水坝、大桥、房建、农田整治等基础建设项目上。

06年我在马承包工程业务发展势头良好，中资工程承包公司在修路建坝、农田整治和房建方面取得了鼓舞人心的好成绩，全年新签合同55份，合同额7,369.48美元。完成营业额6,529.45万美元。

负责实施库里科罗-巴南巴道路工程、加奥尼日尔河大桥建设和中巴尼平原整治项目的中资公司面对竞争日趋激烈的市场环境，变压力为动力，克服自然条件艰苦、环境恶劣等困难，通过有序管理、科学施工，保证了工程进度和质量，创造了中国承包工程品牌，在取得了良好经济和社会效益的同时，赢得了马政府和业主的信任，为公司继续拿大项目，创高效益奠定了坚实的基础。

从目前了解到的情况看，07年我在马承包工程发展势头将会好于往年，中地公司已在布古尼-西加索207公里沥青混凝土路段竞标中胜出；河南建筑签定了塞古清真寺的承建合同；海外公司已参加并继续跟踪一些较大的道路工程的议标和竞标，其他公司也有不同规模的工程计划。

今年，伴随着总统和议会选举，马里的政治和经济形势较以往将更为复杂，但机遇与挑战并存。因此，建议我在马工程承包企业要以科学发展观为指导，抓住发展机遇，继续奋力开拓， 保持并不断扩大市场份额，把业务做得更大更强。

（注： 1美元=500西郎）          

 

 驻马里使馆经商处编译

二00七年一月二十日