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刚果 (金) 宏观经济形势分析  -- 收藏
http://www.vitwo.cn   2009/1/14 10:39:22  点击:

  90年代以来,因西方民主化浪潮冲击,尤其是1991年起的几次大抢劫,使得刚果 (金) 的经济金融在1. 外汇市场、对外经济关系以及国家公共财政;2. 货币和信贷;3. 微观经济三个方面彻底失衡。  刚果经济主要依赖其支柱出口产品的收入,即农产品和矿产品的出口收入。90年代,几乎所有出口产品的整体萎缩导致了贸易、对外经济关系以及国家财政方面的严重结构失衡。由于(1)原本就数量有限的出口产品,主要指铜、钴、木材、咖啡和棕榈类产品在数量和质量上都比以往降低,(2)国际市场价格下跌,因此导致刚出口大幅度下降,外汇收入大幅减少。  1991年至1993年大抢劫使得生产工具遭到系统抢劫和拆卸,引起当时的私人投资者对国际社会孤立扎伊尔,中止合作,进而造成局势紧张表示出恐慌,另外,商法失效,商务机构瘫痪,行业政出多门,政策朝令夕改,各部门间互相矛盾等等均加剧了国家层面上的混乱,尤其是在某些领域内:矿业、地产、环境、工业等,对其宏观经济形势造成了摧毁性的后果。  小卡比拉总统2001年上台后,开始在国家重建和经济整顿方面作出努力:首先实施2002年——2005年多领域紧急重建计划;刚政府颁布了投资法、矿业法、森林法等,积极吸引外资,鼓励本国企业投资;其次积极向国际社会请求援助,逐步改善同世界银行、国际货币基金组织、以及一些在刚有经济利益的西方国家的关系,加大其减免刚债务的力度。2003年6月30日实现了各派的大联合,成立了临时过渡政府。在此政治形势下,宏观经济总体平稳,货币基本稳定。2002年起刚经济取得了恢复性增长。简介如下:  一.主要产品产量  1989年作为刚支柱产业的铜产量曾达到44.3万吨,钴9千多吨,锌5.4万吨,水泥45万吨,原木36万吨,之后因经济遭到严重破坏,一路下滑。1999年铜产量跌为3.2万吨,钴为2300吨,锌为0吨。水泥为16万吨,原木4万吨。 在2002年重建计划开始实施后,到2004年钴产量恢复到了1.2万吨,锌产量5000吨,水泥产量39.5万吨,原木产量也恢复到了9.3万吨。但是由于刚果国家矿业公司濒临破产,刚果的铜产量始终一蹶不振,到了2004年仍只停留在2万吨的最低点,这对刚经济的负面影响仍是十分强烈的。所幸的是在这段时间内,刚的钻石年产量始终保持在2000万克拉左右,2003年为2700万克拉,2004年达到了3000万克拉。  二.国内生产总值  1992年刚国内生产总值还保持在63亿美元,人均为157.5美元,在一路下滑后,到1998年也降到最低点,为40亿美元,人均为84美元。2002年卡比拉总统实施重建计划,国内生产总值恢复性增长到52亿美元;2004年为65亿美元,人均GDP为113美元;2005年预计可达到70亿美元,人均可达117.5美元,但仍被国际机构列入“重债穷国”名单,人民生活极度贫困。  三.进出口  90年代刚果的年出口总值在10亿美元左右,1998年由于内战降到了8亿美元的最低点。2002年开始恢复到11.3亿美元,2003年为13.7亿美元,2004年增长到18.5亿美元。1999年刚果的进口降到了5.7亿美元,2002年恢复到11亿美元,2003年达16亿美元,2004年为20亿美元,从前几年的顺差转为逆差。  四.刚郎贬值  刚政府从1999年起开始发行刚果法郎,起初人为地定为1美元兑换1刚郎,但因其经济实力薄弱,自发行起便开始贬值,全年1美元平均兑换4刚郎,随后两年因对国际主要外汇的持续贬值加大了官方汇率和黑市汇率之间的差距,刚郎每年贬值在69.4和89.4%之间。卡比拉政府从2002年起实施浮动汇率,虽从宏观上稳住了刚郎贬值的幅度,但实际上还在下跌。2002年全年平均1美元兑换336刚郎;2003年1:410;2004年1:430;2005年前9个月为1:480刚郎。  五.财政赤字  刚公共财政状况一直不良。国家财政收入一年少于一年。财政征收率在1960年占国内生产总值的17%,到1990年降至国内生产总值的4%。而非洲国家的平均财政征收率在20%。刚连年不断的财政赤字始于1983年,1994年创出了支出比收入高出三倍的纪录。其必然结果是使刚的通货膨胀率高达9796.8%!   从1996年起刚果内战使其财政赤字逐年上升:1997年为78万美元,到2001年增加到386万美元。2002年实施重建计划使预算实际收入达4.4亿美元,首次超过支出,赢余5200万美元;2003年预算实际收入为5.4亿美元,但因新组成的临时过渡政府开支庞大,又重新出现赤字,达0.27亿美元,2004年预算实际收入为7.1亿美元,但赤字达0.68亿美元。  上述形势源于(1)收缴国税异常艰难,尤其是在纳税人用外汇从事进出口业务的情况下更是如此。在产品交易过程中,存在大规模的偷漏税情况,尤其是钻石出口走私严重。商人的进口也都不是按海关的税则上税,而是按一个集装箱向海关交多少钱通关,存在金额少报漏报之现象,国家财政收入受到严重影响。(2)庞大的过渡政府机构使公共财政支出不断增加。  六.外债  刚债台高筑,近10年来,外债居高不下,始终在80到90亿美元间徘徊,2004年更是达到了109亿美元。西方国家已承诺减免刚90亿美元的债务。  2005年以来,过渡政府对进口税收制度实行了改革,试图将以前由财政、工商、码头、边防缉私、地方政府乃至警察等多头收税单位统一到海关的“单一窗口”,偷漏税情况有所好转。当然税收的价码抬高了许多。如以前进口一个20英尺的集装箱需交付3000美元关税,而现在是5000美元。  2005年刚主要产品生产有增有减:1——9月铜产量达1.8万吨,同比增长92.6%,而钴产量却下降了27.3%,只有3612吨;钻石产量达2677万克拉,价值7.5亿美元,增长27.9%;水泥35万吨,增长 27.2%;可饮用水1.69亿吨,增长8.7%;发电量4.7亿度,增长3.8%;主要港口吞吐量153万吨,增长12.6%。前8个月原油631.8万桶,下降7%;原木6.1万立方米,下降11.6%;锯木1.46万立方米,下降23.3%;面粉13万吨,增长4.2%;带酒精饮料1.53亿升,增长29.8%,带气饮料0.97亿升,增长32.3%。上半年黄金产量1921公斤,增长了2倍;电信营业额3.4亿美元,增长82%。刚全年经济增长有望达到7%。2005年前9个月通货膨胀率为15%,税收增长,全国范围的交通运输部分恢复,促进了人员和物资的流动,有利于商品的交流。刚过渡政府加大财政税收的改革力度,一直试图实现税收统一,但仍未实现。刚政府财政拮据,60%的预算依靠外援,过渡政府的支出和大选筹备耗资巨大,不堪重负。教师和公务员因政府发不出工资连续数月罢工。国家虽有经济重建计划,但资金匮乏,无法开展大规模重建。刚经济积重难返,短期内欲振乏力。  2006年刚国家预算。全年预算收入和支出均为10878亿刚郎,折合21.76亿美元,比上年的8062亿刚郎增长34.9%。2006年预算的57%将来自外援。它要达到的宏观经济目标是:经济增长率为7%,年末通涨率8%,平均通涨率10%;日常收入要增长39.7%,特别收入要增长31.5%。  2005年联合国维和部队17000兵力驻守刚果境内,除东部与卢旺达、乌干达等国接壤的边远地区因政府军剿灭反政府武装偶尔有武装冲突外,首都金沙萨和刚绝大部分地区并无战事,局势基本稳定。刚今年的大选,其所需的4.3亿美元的85% 也来自外部。12月18日刚果(金)对宪法中是否要写入以大选的方式产生国家总统进行全民公决。参加投票的人数为1550万人,投赞成票的占84.31%。根据投票结果,刚果(金)将根据宪法规定,于今年3月和5月举行两轮大选,6月26日选出新一届总统,结束过渡政府。刚将结束目前多党合作共管过渡政府的那种相互制约、比较混乱的政治局面。刚将会出现有一个稍好的政治经济环境。  我们已经看到,十五年来刚宏观经济在三个方面的严重失衡,对刚经济造成了摧毁性的后果,如不借助外力,刚的经济恢复仍将遥遥无期。然而尽管目前刚投资环境仍不理想,但刚百废待兴,需要合作的领域和建设的项目很多。刚果非常希望加强国际合作,欢迎外国企业来刚投资。

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