一、乌干达传统医药发展情况
乌干达传统医药以草药为主，有较长的历史，因其随处可见、易于得到、毒副作用小、价格低廉，在民间广受欢迎。根据世界卫生组织2002年的统计，乌干达2470万人口中约有1500万人把传统医药作为治疗一般疾病的首选药物。
乌对传统医药的使用虽然很早，但研究开发却起步较晚，始于1999年，目前仍处在较低的水平，研究机构和科研人员严重缺乏。乌目前唯一专门从事传统医药研究和工业化生产的机构为乌干达国家健康研究组织（UNHRO）。该组织设有自然化学疗法研究实验室（NCRL），具体负责传统药材培育、草药开发、研究及质量控制、相关培训与应用、市场调研与开发等。
为发掘传统医药的潜力，进一步发挥其在疾病防治方面的积极作用，乌卫生部制订了“行业发展战略规划”，把传统医药从业者作为私人合作伙伴，积极发挥他们的作用，并且建议有关机构加强同他们的合作，以提高医疗服务水平；乌有关部门今年5月专门召开了“如何促进传统医药发展的研讨会”，调动各方面力量，共同寻求促进和推动传统医药发展的方法和途径；国际发展研究中心（IDRC）资助乌实施了以草药的长期培植、保存及安全使用为目的及草药品种和生物多样性为主要内容的项目。此外，乌今年9月还将实施另一草药及传统医学的推广项目。
与其同时有关部门和机构正着手制订和出台相应的法规、政策和规范，加强对这一行业的管理。乌议会正着手出台规范传统医药从业人员资格的法规，以规范和加强对从业人员的管理；乌卫生部同世界卫生组织合作，制订和颁布了相关的政策和措施，对传统医药行业的发展进行正确引导，鼓励私营部门同国有医疗机构联合开发利用；乌干达科技理事会制订了生物技术及安全方面的规范，统一草药标准。
在卫生部门的不断努力和有关国际组织的大力帮助下，乌近年来在传统医药研究、开发方面虽然取得了一定的进步，但目前尚无专门从事传统医药生产的企业，在草药配制、加工、使用和管理等方面仍存在很多问题有待解决。此外在使用过程中，有些传统医药的副作用没有得到足够重视，巫医巫术及非法行医的情况也掺杂其中，从业人员鱼龙混杂、良莠不齐；绝大多数城市人口对传统医药的使用持怀疑态度。这些因素严重阻碍了乌传统医药的健康发展和推广普及。
二、中乌合作的可能和途径
乌对中国传统医药的了解非常有限，目前与我国尚无具体的合作项目，但乌卫生部和国家药品管理局的有关官员均表示愿意与中国在传统医药领域开展合作。
我向乌派遣批医疗队已有20年的历史，中国医生运用传统的中药和中医手法为当地许多高官及亲属（包括现任卫生部长的夫人）治好了困扰他们多年的疑难杂症，使他们对中医和中药的效用非常信赖。
部分中国企业和在乌从事经贸活动的个人以保健品的名义进口或私自携带少量中药入境，在当地市场出售，虽规模不大，且不敢公开销售，但药效已得到部分消费者的认可。
综上所述，我们认为两国在传统医药领域开展合作不但可能，并且有了一定的基础。具体合作可以从以下几个方面入手。
一、药材种植。乌横跨赤道，地形以山地为主，土壤肥沃，年均气温在摄氏23度左右，日照充足，雨量充沛，非常适宜各种药材的生长。我可利用乌良好的气候和土壤条件，从药材种植入手与乌开展合作，药材先返销回内，以解决国内部分药材原料不足的问题。待时机成熟后，再在当地进行深加工后出口。
二、与当地医院合资建立中医诊所。通过在当地开设中医门诊，加深当地民众对中医中药的认识和了解，提高和扩大影响，为下一步中药在当地的注册和合法销售奠定基础。
三、为乌培训传统医药方面的人才，帮助乌进行传统医药的研究和开发。
四、加强相关部门和机构之间的人员和信息交流，不断提高双方合作的层次和水平。


中国驻乌干达使馆经商参处
二OO三年八月