波兰的官方投资服务机构主要包括中央政府、地方政府、商会等,负责国内外投资的审批、监督、管理,并为投资者提供各类信息及其他支持。下面首先介绍中央政府的职能。
一、中央政府
在波兰投资,不可避免要与政府部门进行沟通。因此,有必要了解政府内阁组织结构,以及投资相关部门的职能。部门的主要职能可以从它的名称上看出。要具体了解每个部门的职能,可以查询相关网站或咨询波兰投资服务机构。
各个部门的详细情况还可以在波兰的政府官方网站:http://www.poland.pl中找到,相关书籍可以查阅本书附录所列的参考文献。
二、地方政府
波兰实行省、县、乡三级制,全国共有16个省(如所示),省下设县308个,其中有65个县级市;县下设2489个乡。
省:西滨海省、滨海省、鲁布斯卡省、大波兰省、下西里西亚省、罗兹省、奥波莱省、西里西亚省、瓦尔米亚马祖尔省、波德拉斯省、库亚瓦滨海省、马佐夫舍省、圣十字省、卢布林省、小波兰省、下喀尔巴阡山省。
波兰的主要城市有华沙、罗兹、克拉科夫、弗罗茨瓦夫、波兹南、格但斯克、什切青、卡托维茨、比得哥什、卢布林等。如图1-4所示。关于波兰特区及重要城市,前面已经有了比较详细的介绍,参看第一章。
地方政府对投资者的资助主要体现在部分地方税的减免、地方政府所属土地的价格优惠、承担投资项目所在地土地基础建设等。
关于地方政府部门的信息,可以查阅本书后的参考文献,也可以浏览下列网站:
中华人民共和国驻波兰人民共和国大使馆:http://www.chinaembassy.org.pl;
波兰政府官方网站:http://www.poland.pl,或http://www.poland.gov.pl
三、波兰经济部
在波兰的中央政府机构中,重要的投资促进机构包括波兰经济部、信息和外国投资局、投资服务中心等。首先介绍波兰经济部。
1、基本情况
波兰经济部是主管对外经济贸易活动的政府部门,是波兰负责制定经济领域政策的重要经济部门。经济部职能管辖范围较为广泛,负责制定并具体实施贸易政策,制定贸易法律法规,组织与其它国家和国际组织开展多双边经贸合作,负责贸易促进、投资促进、推动扩大出口,实施反倾销调查并采取相应措施保护国内市场免遭进口产品冲击,对部分进出口商品进行配额和许可证管理。
2、联系方式
投资者可以通过如下方式与经济部取得联系。
(1)经济促进司
地址:plac Trzech Krzyzy 3/500-507 Warsaw, Poland
电话:0048-22-6250895
传真:0048-22-6934024
(2)贸易保护措施司
地址:ul.Zurawia 4a, 00-507 Warsaw, Poland
电话:0048-22-6280801
传真:0048-22-6935817
四、波兰信息和外国投资局
波兰信息和外国投资局:The Polish Information and Foreign Investment Agency (Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.-PAIiIZ)其主要职能是鼓励和吸引外商到波兰投资,帮助外资企业处理投资过程中的行政、司法等程序。它的目标是为波兰在世界树立良好形象,促进波兰自身的产品和服务品牌。2003年6月,波兰政府将原波兰外国投资局和信息局合并成立了波兰信息和外国投资局。该局在国内乃至世界领域扮演者众多重要角色,如:
OECD(经济合作发展组织)的联系机构;
波兰-日本经济委员会秘书;
波兰促进网秘书,等等。
1、发展历史
波兰信息和外国投资局前身为波兰外国投资局以及波兰信息局。
波兰外国投资局(PAIZ),成立于1992年,主要致力于促进国外公司在波兰的投资。1997年第8届投资促进局年会上,波兰外国投资局被冠名为该年度“欧洲投资促进局”。
波兰信息局(PAI),成立于1991年,主要职能是为外国媒体提供信息,组织印刷、出版、展览等活动。
2003年6月,波兰外国投资局和波兰信息局合并,成为现在的波兰信息和外国投资局。
2、提供的服务
信息和外国投资局为境外投资者提供如下服务:
提供与投资相关的经济、法律信息;
协助投资者寻找合适的合作伙伴、供应商,提供适宜的投资场所;
在投资过程的每个环节提供建议,包括:为外国投资者提供信息和法律政策的咨询服务;协助外国投资者选择合适的投资地点和合作伙伴;协助外国投资者与波兰政府部门联系和沟通;向国外推介波兰经济发展情况和投资环境。
3、组织结构
为使投资者对信息和外国投资局有更多的了解,下面重点介绍一下几个相关部门。
(1)投资服务部
提供信息给有意愿到波兰投资的企业。对公司成立、商业活动提供指导。主要内容包括:
确定公司从事经营活动的最佳地点;
提供信息、建议和指导;
为投资过程的初始阶段提供便利;
寻找并确定公司潜在合作伙伴和(或)供应商;
与中央、地方政府进行适当沟通,保证公司经营活动顺利进行;
及时向公司反馈经济、法律信息;
为公司提供特定部门的相关信息。
(2)区域合作部
直接为外国投资者从事的项目进行服务,包括为外国投资机构选址提供服务,协助外国投资机构与区域和地方政府保持联系,目前。区域合作部还致力于建立区域投资援助中心网络的工作。其具体工作包括:
搜集地区信息;
与地方政府合作,准备投资提案;
协助区域性的投资促进活动;
协调外国投资者与地方政府的合作。
(3)商业情报部
负责波兰经济信息系统的运行和发展,提升波兰在世界的形象。同时,也负责建立、获取数据库信息。另外,还要准备经济和部门经济报告,一方面内部使用,另一方面也供客户使用。商业情报部定期向目标客户提供商务信息,如:
潜在的和当前的外国投资机构;
国内外媒体;
波兰大使馆的经济、商务部门;
区域性投资援助中心;
经济特区。
(4)经济促进部
旨在促进波兰的经济投资活动,尤其是境外直接投资。该部门负责策划各类投资促进活动、参加国内外博览会和展览,方便国外投资者了解波兰的投资机会。波兰信息和外国投资局法案生效后,经济促进部将负责波兰出口的促进活动,利用特别基金鼓励国内出口。
(5)机构融资部
为波兰信息和外国投资局涉及组织机构、法律、行政等问题提供后勤支持,提供融资战略报告、融资现金流控制。
4、联系方式
电话:(+48 22) 3349800
传真:(+48 22) 3349999
电子邮件:post@paiz.gov.pl
网址:www.paiz.gov.pl
另外,想了解波兰投资环境,可以登陆波兰政府网站查阅相关资料,或查阅相关杂志。如:
经济学家智库EIU出版的《Poland Country Review》,每年出版一次,对波兰的整体经济情况做了比较详细的介绍。主要包括:经济、政治、环境、社会发展状况及敏感性分析,包含了大量历史数据和最新数据。
Poland Business Forecast Report,每季度出版一次,不仅总结波兰各方面的经济状况,还对各项经济指标作出具体预测,而且具有较强的权威性,对投资者来说是非常宝贵的资料。
五、地方性的外商投资服务中心
外商投资服务中心的主要任务是为外商投资提供综合性服务,其中包括创立中心所在地区的投资项目库并对其进行更新,与波兰信息与外国投资局合作等。其中,与投资者关系最为密切的是波兰商会。
1、商会简介
波兰总商会成立于1990年,其前身是1989年的波兰对外贸易协会。波兰总商会现有150家各地方分会和各行业商会,共有50万家成员企业。
波兰总商会是国际商会和欧洲商会的会员,也是波兰最大的具有独立法人资格的商业自律组织。其主要职责是:为企业提供商业中介、法律政策咨询、出具货物原产地证明等服务,通过在国内外举办和参加各类大型国际展览,举办各类经济研讨会,邀请和接待国外来访团组,建立和加强与国外同行业组织的联系,促进波兰对外贸易。
波兰总商会的仲裁法庭具有一定的权威性,在国内享有较高声誉。波兰总商会通过定期举办会员座谈会,搜集和整理有关经济活动中存在的问题和国内企业对一些热点、敏感问题的意见,并及时向政府反馈,为政府制定政策法规提供参考依据。
波兰总商会有9个职能部门和15个专门委员会。
其中,职能部门包括商会副秘书长办公室;商会事务协调司;法律事务司;质量评奖咨询培训司;企业促销中心;品牌促进会;对外关系司;欧盟事务办公室和欧洲市场推广办公室。
专门委员会包括质量和标准化委员会;农业和农产品贸易委员会;环境保护委员会;商业基础设施委员会;中小企业、地方政策和旅游委员会;私有化委员会;商业道德培训和劳动力市场委员会;金融政策和政府预算委员会;经济政策委员会;贸易委员会;海洋经济委员会;俄罗斯合作促进委员会;信息化委员会;健康与社会保障委员会和建筑委员会。
2、联系方式
波兰总商会地址:4,Trebacka Str., 00-74 Warsaw,Poland
电话:0048-22-6309600;传真:0048-22-274673;
网址:http://www.kig.pl
信息来源:商务部投资促进事务局