2011年经济表现力：

       实际GDP增长率：6.9%

       通货膨胀率：3.4%

       人均GDP： 5,820美元

       已付偿债率：9.9%

 

       2012年大选后，乌马拉政府采取一系列措施实现了经济和社会的平稳过渡，秘鲁的政治稳定性有所增强。上任伊始，乌马拉刻意淡化较激进的政党色彩和执政理念，注意团结社会各阶层人士；同时增加各项惠民支出，争取中下层民众支持，这些措施巩固了乌马拉及其所在的民族主义党的执政基础。但秘鲁政局仍存在以下几方面的问题：第一，执政联盟藏有隐患，政府执政能力尚待考察。执政联盟成分复杂，内斗不止，危机不断，在重要决策问题上常有争论；2011年开始执政的民族主义党历史根基较浅，政府执政经验不足，应对突发事件的能力差，支持率出现下滑；反对派力量较强，对政府执政形成掣肘。第二，中央政府与地方政府矛盾有加大趋势。地方政府与中央政府在矿业税收的分配和使用、环境和资源保护等方面的利益冲突不断加深，甚至发生公开对抗。许多获中央政府批准的项目因受到地方政府的反对和抵制而无法正常运转。这些矛盾有加大政治不稳定，甚至引发政治危机的风险。第三，安全形势风险较大。“光辉道路”等反政府武装虽已难对国家总体安全构成威胁，但其残余力量仍在边远地区活动并频繁滋事，政府鞭长莫及。秘鲁非法种毒、制毒和贩毒活动猖獗，恐怖团伙有同贩毒集团联合的趋势，局势更加难以控制。各种犯罪暴力活动加剧使公民不安全感增加。各种罢工抗议示威活动有增无减，并经常演变成暴力事件。社会冲突愈演愈烈，政治色彩日益浓厚，矛头直指政府现行政策。此外，政府政策变动的风险依然存在。执政的民族主义党属于左翼政党，乌马拉上台后表现出一定的民族主义倾向，出台了一系列具有民众主义特点的政策，如征收矿业超额利润税和颁布“预先协商法”等。不能排除现政府在一些利益集团和左翼力量要求下进一步出台激进措施的可能性。

 

       2011年，在商业信心回暖的背景下，秘鲁依靠自身资源优势吸引了众多大型项目的投资，加上政府推行了正确得当的经济刺激政策，秘鲁经济延续了多年来快速增长的态势，国际储备稳步增加，外债负担显著降低。目前的经济风险主要表现为几方面：第一，经济结构较脆弱，产业升级缓慢。宏观经济和国家财税过度依赖矿业发展，易受国际市场变化的冲击；农业和服务业因缺乏现代化经营手段而发展缓慢，难以参与国际竞争；工业部门技术水平相对落后，仍以低端产业为主。第二，失业问题严重，非正规就业和就业不足现象普遍。大量人口不能正规就业，一方面导致居民收入水平无法显著提高，加大了贫富差距扩大的风险；另一方面影响了产业和企业的发展水平，使其丧失了提高竞争力的机会。第三，国际经济形势仍然比较严峻，增加了秘鲁经济发展的外部风险。世界主要经济体均面临不同程度的经济增速下滑问题，将降低对秘鲁能源矿产的需求。未来，秘鲁还可能受厄尔尼诺现象、矿产价格大幅波动等因素影响，其经济发展的不确定性有所增加。

 

       秘鲁矿产资源丰富，开发潜力巨大。政府对外资实行较开放的政策，给予较全面的保护，对投资者在秘鲁境内经营、投资、并购以及汇出利润基本没有限制。但以下投资风险仍然值得关注：第一，有法不依的风险依然存在。秘鲁的法律法规体系较完善，但有时不能得到彻底执行。秘鲁社会及民众法治观念强，但办事程序保守，重权利而轻义务。司法机构办事程序复杂，效率低下。公众对法制状况以及法官的公正性和效率信心严重不足。所有这些无疑会增加相关的法律风险。第二，工会力量强大，居民对资源开发项目的抵触情绪较高。秘鲁劳工为增加薪资、福利等要求的罢工运动较为普遍，经常造成企业生产停滞。中下层居民对采矿业造成环境污染、民生质量下降等社会问题较为敏感，近期因环境问题引发的社会冲突有增多趋势。第三，国有化风险不能忽视。虽然秘鲁历届政府严格限制私有财产国有化行为，且现政府强调经济政策稳定，重申不搞国家干预主义，但乌马拉及其政党毕竟代表较激进的党派利益，“左翼”力量对政府政策右倾的不满情绪逐渐积累，未来可能对政府施加更大压力。2012年，一些左翼势力执政的拉丁美洲国家接连发生对外国投资的国有化事件，有可能对秘鲁起示范作用。

 

       中秘两国经济互补性强，合作潜力巨大。两国已经签署涉及商品范围广泛、合作领域众多、开放程度较高的自由贸易协定，并不断扩大双方在资源开发、基础设施等方面的投资与合作。未来，中国企业在秘鲁从事经贸活动应注意以下几方面：首先，中秘经贸合作转型的压力加大。秘鲁已不满足于中秘现有合作模式，不断提出新要求，要求中国改变对秘鲁的贸易和投资结构，增加在秘鲁非矿业部门的投资；希望秘鲁能向中国出口加工产品和高附加值产品，要求中国加快技术转让，推进秘鲁工业化进程。为保证中秘经贸关系持续均衡发展，中国对秘鲁上述关切作出回应的压力不断加大。其次，在现政府亲劳工政策取向的助推下，企业面临的劳工压力增大。中国某企业投资秘鲁铁矿20年来一直受劳工问题困扰，蒙受了巨额损失，揭示了企业缺乏与工会沟通的意识和经验带来的问题。再次，中央与地方对资源开发的态度不同，社区问题的困扰进一步增大。地方政府和社区居民经常抵制资源开发项目，迫使中央政府增加环保、就业、民生等方面的附加条件，使外资企业的经营成本上升。2011年年底，卡哈马卡省Conga矿业项目就因此而被迫暂停。从中长期看，乌马拉政府势必更多地关切社区权利，包括中国企业在内的外国投资者在社区方面的压力会有所增加。此外，秘鲁针对中国商品的反倾销、反补贴等贸易保护措施有增多迹象，应予以重视。

 

       根据对当前总体形势的分析和评估，秘鲁参考评级为4（4/9）级，国家风险中等偏低，未来风险水平趋于升高。