在许多非洲国家仍在为基础设施开发的融资问题而苦苦挣扎的同时,安哥拉已开始利用其可利用的资源来修复并扩建其国家级基础设施。
随着安哥拉内战于2002年划上了句号,安哥拉面临着重建不同程度受损的国家基础设施的艰巨任务。安哥拉三分之二的公路已经部分或全部毁损;三条主要铁路均无法使用;水处理和供水系统以及重要的水力发电设施均受到严重破坏,并且大部分地区都遗留有未爆地雷。
尽管已取得了重大进展,安哥拉无疑仍有许多工作有待完成。世界银行的一份近期报告显示:在未来十年内解决安哥拉面临的各项基础设施挑战将需要每年21亿美元的支出,相当于GDP的7%。虽然从绝对价值角度看这是一笔相当大的数字,但鉴于安哥拉经济的快速增长势头以及政府将极大一部分石油收入用于基础设施开发的坚守承诺,安哥拉的前景相当明朗。相比而言,其它撒哈拉以南非洲国家的平均基础设施支出需求大约占到GDP的14.5%。实际上,根据这份报告,安哥拉每年在基础设施上的开支约达43亿美元,相当于其GDP的14%;这意味着安哥拉是少数几个当前没有面临基础设施开发重大资金缺口的非洲国家之一。
该项研究也指出与当前相比,未来安哥拉有望吸引更多私有资本投入基础设施开发领域。“鉴于安哥拉经济的规模和活力,从中期来看安哥拉有望吸引更多的私有资本,尤其是能源产业,并藉此令公共资金可以投向于其它较为紧迫的社会需求。”根据联合国贸易与发展会议的最新《世界投资报告》,在基础设施开发领域,安哥拉获得了远高于任何其它非洲国家的外国直接投资,仅2010年就达到了99亿美元。但是,政府极力鼓励更多的私营部门参与其中,并已采取了一些重要举措。安哥拉成立了一种全新的公私合作制度,修订了投资鼓励政策,并且国家私人投资局现在也为有意投资安哥拉的投资者提供一站式的贴心服务。投资局局长阿吉纳尔多•雅伊梅表示他希望吸引外国投资投向重要的基础设施领域,包括运输基础设施、能源、供水、电信等等。“我们希望实现安哥拉的再工业化、经济的多元化并增加国内生产,”雅伊梅指出,“外国投资者可以为这个过程做出实际贡献。”
公路
由于首都罗安达之外只有少数公路从战乱中幸存下来,故政府启动了一项宏大计划来改善本国的公路网。虽然大约7百万枚地雷的清理工作延误了初期进展,但多条主要运输线路现已通车。安哥拉的公路局表示公路网已从2006年的300公里增加到2011年底之时的近16,000公里,同时全国范围内有470座桥梁正在建造或修复之中。
铁路
在多年的旷废之后,安哥拉的铁路网成为了最大的投资支出对象(主要源于中国提供的授信额度)。在关于安哥拉的最新报告中,经济学人信息社提到“安哥拉所有的主要铁路均在过去的十年里得到了重建,数千公里的新线路也开始通车。”政府现在有意开始整合国内主要的铁路公司,以期将它们当中的一部分出售给私人投资者。根据一项与英国铁路系统类似的私有化模式,安哥拉政府将通过一家名为“安哥拉铁路”的新公司来保留对基础设施的所有权,而经营企业将负责提供所有的铁路服务。此外,政府还批准了一项名为“综合铁路系统开发”的计划,其中列出了将现有三条铁路与相邻几个国家(刚果民主共和国、赞比亚和纳米比亚)的铁路网互联互通的具体步骤。
航空运输
中国国际基金有限公司(CIF)目前为罗安达的一座新国际机场的建设提供了贷款。该机场拥有占地16万平方米的航站楼,致力于成为非洲最大的机场之一,并将在卡通贝拉和本戈的项目竣工之后成为安哥拉第四大国际机场。安哥拉目前最繁忙的机场——二月四日国际机场——服务于包括法国航空、英国航空、阿联酋航空以及肯尼亚航空在内的一系列国际航空公司;其当前正在实施一项7400万美元的扩容项目。
海上运输
安哥拉的对外贸易严重依赖于罗安达、卡宾达、洛比托以及纳米贝的深水港口;其95%的进口商品都通过这些港口入境安哥拉,包括重建工作所需的各种原材料。罗安达港口拥堵不堪,并且由于延误问题十分严重,导致运输车辆被迫掉头奔向近2000公里之外的沃尔维斯湾。港口运营商Sogester当前对港口基础设施投入巨资,以期大幅改善装卸货、清关以及货物流转的效率。在未来,安哥拉有望成为相邻一些内陆国家的一个重要区域供应商。
通讯基础设施
安哥拉通信和信息技术部长若翰•卡瓦霍•迭罗沙(João Carvalho da Rocha)近期公布了政府的信息和通信技术基础设施发展规划,其中包括建设连接18个省份的光纤网络,以及改善与非洲大陆其它国家之间的互联网络。部长也强调了政府对于解决社会贫困阶层“数字鸿沟”问题的决心。
建设
近年来,安哥拉的建筑业一直以来都在撒哈拉以南非洲地区独占鳌头。虽然起点相对较低,但随着住房投资成为了政府支出的重心所在,该产业有望保持其蓬勃发展的势头。政府已宣布将在全国范围内兴建数万套住房,许多项目将在明年开始动工。
电力基础设施
国内经济的快速增长带动了安哥拉能源需求的持续高涨。但是,尽管发电能力持续增长,但效率低下的配电系统意味着供电可靠性仍然相对较差,一些主要城市仍会受到停电的困扰,而农村大部分地区则要依赖于生物燃料以及柴油发电机。政府定下了到2016年前将发电量增产至7,000 MW的目标,这个目标是当前耗电量的八倍。根据非洲开发银行(AfDB)的数据,水电占到安哥拉总发电量的三分之二,其在未来投资中拥有最大以及最清洁的潜力。当前卡潘达(Capanda)在建的一处电站有望新增520 MW的发电量,而相关报告也显示安哥拉境内的众多河流上可以建设150座类似的水电站。
一种投资模式
一个涉及重建和扩大国家基础设施的大规模支出计划被放在政府推动经济发展以及重新站稳脚跟的一系列规划的核心位置。幸运的是,对于安哥拉这样一个拥有丰富自然资源的国家,战乱的结束、油价的上涨以及石油美元的增加令这个耗资巨大的重建计划成为了可能。
除了自身的石油收入以外,安哥拉也通过“安哥拉模式”与中国达成了一项重要的融资协议。在未来石油收入的保障下,此模式进一步增加了可用于投资的资源。因此,安哥拉的基础设施在短短几年时间里经历了举世瞩目的惊天巨变。通过一项宏大的基础设施发展计划,在战乱期间被摧毁的几百英里公路得到了重新铺建,铁路也再次通车,并且根据政府目前的《公共投资计划》,政府也在下大力气提升发电量,并扩建国内的供水系统。政府希望到2016年将发电量提升到7,000 MW,并且在实现为100%城市人口以及为80%的农村人口提供清洁自来水的目标之后,安哥拉有望实现卫生和供水方面的千年发展目标。
除了消除国内贫困现象的工作以外,政府也将基础设施开发视为提升安哥拉在非洲地区地位的一种方式。若泽•爱德华多•多斯桑托斯总统表示:修复和扩建国内的各个港口、公路和铁路是将安哥拉转变为“非洲南部地区一个重要物流中枢”的关键所在。此外,它也是本届政府努力使安哥拉摆脱对石油产业的依赖并促进其它产业投资以实现经济多元化的重要工作之一。