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厄瓜多尔2012国家风险评估 -- 收藏
http://www.vitwo.cn   2013/10/23 16:07:05  点击:

       2011年经济表现力:
       实际GDP增长率:7.8%
       通货膨胀率:4.5%
       人均GDP: 4,490美元
       已付偿债率:15.4%

       厄瓜多尔是一个印第安族裔占人口多数的前西班牙殖民地国家,具有社会多元化传统。1979年以来,民主制度不断发展,政局趋于稳定。科雷亚总统上台后,进一步突破旧有的以传统政治精英为基础的政治体系,于2008年建立了行政权、立法权、司法权、公民参与权、社会监督权五权分立的政治体制。根据新宪法,总统权力有所扩大,而议会权利受到制约,因此,国家稳定性增强,但政治多元化程度降低。在2013年大选中,科雷亚再次胜出。但是,未来的政治风险和执政挑战仍然不容忽视:一是议会中的政治分裂难以避免。由于行政机关和立法机关冲突不断,科雷亚总统最初形成的左翼联盟将持续瓦解,执政力量将受到削弱。二是新政府为争取民众支持,必须努力实现高福利的施政承诺,而这在财政支出受到限制的经济条件下存在一定困难。三是社会经济改革缓慢,社会安全存在动荡风险。自由派团体对宪法权利,特别是新闻自由受到侵犯的担心逐渐增加,土著人民对抗石油、矿业等支柱行业带来的环境问题的事件时有发生。

       科雷亚执政后,摒弃了新自由主义经济模式,加强国家对经济运行的控制力度,重审与外国签署的投资保护协定,同时利用石油出口、侨汇收入和社会投入等手段拉动经济增长。在经历了2009年的经济停滞和2010年的恢复性增长后,2011年厄瓜多尔迎来强劲的经济增长。未来一段时间,厄瓜多尔经济风险主要体现在以下几个方面:第一,宏观经济容易受到外部因素冲击。石油出口占厄瓜多尔财政收入的40%左右,占GDP的14%左右,国际油价对其财政政策和经济表现影响较大。同时,依赖单一资源密集型行业的经济结构也不利于长期可持续发展。第二,政府已开始规划发展采矿业,意图使之成为继石油产业之后的第二个经济支柱部门,但配套政策制度尚不健全。此外,厄瓜多尔政府官僚主义严重、政策反复无常、税收高、入关程序复杂等因素制约了采矿业对投资的吸引力,采矿业的发展有待观察。第三,尽管美元化的货币体制预计在一段时间内仍将维持,但“去美元化”的风险犹存。在美元化制度下生存,至少需要财政责任和健全的金融体系两个基本点,而厄瓜多尔政府既缺乏财政兜底能力,也无法发行货币支持公共支出。目前保持美元化平衡的因素如果被打破,比如出现石油价格暴跌或者美国利率急剧上升的外部冲击,厄瓜多尔政府有可能被迫退出美元化机制。

       厄瓜多尔基础设施发展落后,法律体系不健全,政府行政低效、腐败,劳动力素质较低,金融体系脆弱。由于国内储蓄率较低,为了支撑经济增长,厄瓜多尔经济对外国直接投资的需求迫切。由于投资条件有限,厄瓜多尔FDI仍然处于拉丁美洲地区较低水平。科雷亚政府上台后,尽管采取了一些措施鼓励FDI流入,但其对国家经济资源的掌控一定程度上形成了针对外国资本的保护主义,且并没有真正进行旨在提高竞争力和吸引FDI的必要的结构改革。根据经济学人信息部商业环境评级,厄瓜多尔从2007~2011年的第68位(共82个国家)下降到2012~2016年的第72位。鉴于此,尽管厄瓜多尔目前存在采矿业等投资机会,中国企业在实际投资之前,应充分做好政策研究、实地考察等接洽工作。

       厄瓜多尔国际融资渠道有限,中国作为其重要贷款国,两国关系良好。近年中国与厄瓜多尔双边贸易跨越式增长,但贸易结构较为单一,直接投资和金融合作有待加强。目前,中国对厄瓜多尔的投资多集中于能源矿产部门,容易造成厄瓜多尔民族主义者的不满。厄瓜多尔基础设施和农业领域也亟待投资。中国企业承建的多处厄瓜多尔水电站对改善其国内电力紧缺状况作出了重要贡献。

       根据对当前总体形势的分析和评估,厄瓜多尔的参考评级为7(7/9)级,国家风险水平显著,未来风险水平趋于升高。

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