莱索托政府十分鼓励私人投资，并且总体上对外国直接投资持以开放的态度。莱索托当前并没有一项具体的综合性外国直接投资政策。相关的外国直接投资政策工具包括2011年的《公司法》以及涵盖矿业、旅游和制造（特别是纺织业）的相关法规。《公司法》以及2012年的《金融机构法》适用于那些通过收购、合并、兼并、证券认购（及其它金融合约）以及绿地投资形式进入莱索托的外国投资。此外，莱索托政府已拟订了一份《竞争法案》，以期完善与投资相关的法规。   

 

       莱索托按照一种常规、非歧视的方式来审查外国投资，以确保其符合国家利益。本土企业家的缺失意味着政府不存在为保护本土投资而驱逐外国投资的压力。几乎所有的行业都向外国投资者开放。投资项目不需要获得政府批准，并且外国投资的形式和范围几乎没有任何限制，除了对小规模零售和服务行业的投资。外国人不得在这些行业的各类委员会中拥有席位。限制小规模服务和制造行业的目的是为了控制人口流入。政府未曾收到任何在投资之时或投资之后歧视外国投资者的报告，并且私营企业也没有限制外国投资。   

 

       莱索托国家开发公司（LNDC）是一家直接向贸易、工业、合作和市场部（MTICM）汇报的半国营机构，负责实施莱索托的工业发展政策。莱索托国家开发公司为外国投资者提供一系列的帮扶服务，并发布面向外国投资者的各类投资机遇和服务类信息。莱索托开发公司也向制造商提供诸如长期贷款以及免征利得税之类的优惠政策，协助办理工作许可证和营业执照，以及提供与迁址相关的物流支持。 

 

       为了在莱索托国家开发公司帮扶外国投资者的过程中向其提供有力支持，贸易、工业、合作和市场部成立了“一站式商业促进中心”（OBFC），将与执照/许可证发放以及进出口清关相关所有服务集中在一个屋檐之下。除此这些举措之外，莱索托政府还撤销了与最低实收资本以及公司章程公证相关的要求，通过增加关联方交易的披露要求以及完善公司董事有关滥用关联方交易的责任机制等手段加强了对投资者的保护，并允许外国人依照2010年《土地法》拥有土地。通过这些改进举措，莱索托在世行银行的《2013年营商报告》中从153名攀升至136名，整整上升了17位。 

 

       当前的商业税收法规仅能部分满足投资者的需求，因为这些法规严重偏倚那些向南部非洲关税联盟以外国家出口的制造产业。莱索托政府面临着修改相关法规的压力，以便消除其对多项产业投资者造成的影响。在大部分情况下，“普通业务”的外国投资者与当地投资平起平坐。莱索托在货币兑换、资金转帐政策以及没有过度负担方面为投资者提供了一个良好的投资环境。 

 

       总体而言，莱索托政府不断认识到在区域和国际市场上提高莱索托竞争力的必要性。为了实现这一目标，政府已经启动了旨在改善投资环境的一些结构性改革。相关措施包括“世纪挑战集团（MCC）”和世界银行推出的私营部门竞争力计划，以及通过美国国际开发署南部非洲全球竞争力中心提供的技术援助来实施海关现代化建设。莱索托没有任何涉及来源国歧视的法律条文。虽然莱索托是南部非洲发展共同体（SADC）的成员国，但其并没有对来自这些国家投资者提供特惠待遇。 

 

 

       莱索托的监管环境整体较薄弱，但这种情况并没有给竞争带来阻碍，也没有给商业或投资带来影响。莱索托的企业适用2011年的《公司法》；该法改革了莱索托私营和公共控股公司的注册程序。在废除了公司注册之前需检查该公司经营场所以及在注册公司之时需指定法人代表的要求之后，以及通过提供标准格式的公司章程，《公司法》令公司注册更为轻松便捷。该法也允许外国公司注册为一家境外公司，并且必需在莱索托开始营业之后的10天内注册。公司必须 指定一位身为莱索托居民或在莱索托拥有常驻办事处的人士来接受相关通知以衣法律文件，并需登记该公司在莱索托的主要营业地点。   

 

       每家有意从事商业活动的公司必须获得一本贸易执照。贸易执照的发放事宜将适用1993年的《贸易企业法令》（于1996年修订）以及1999年的《贸易企业条例》（于2011年修订）。制造执照的发放事宜将适用1969年的《工业许可法》（当前正由议会重新审议）以及1969年的《先行性行业鼓励法》。大部分的制造执照申请只需提供由国家环境秘书处（NES）出具的环境证书即可。但是，当制造活动可能会造成实际或潜在的环境影响之时，申请人需要实施环境影响评估，并需经过国家环境秘书处的批准。一站式商业促进中心的推出极大地改善了工业和贸易许可制度。各式各样的服务行业均需要贸易执照。某些企业的同一个营业场所可能最多需要四本执照。一站式商业促进中心省去了各种繁文缛节，包括与执照和许可证申请相关的繁琐手续。莱索托政府已承诺进一步发展一站式商业促进中心，以期改善国内的经营环境。作为这项工作的一部分，政府已计划简化和加快工作许可证、居留许可证和房屋建筑许可证的发放工作。 

 

       通过设立独立的莱索托电信局（LTA）和莱索托电力和供水管理局（LEWA），莱索托政府实现了公共事业监管框架的现代化。莱索托电信局负责电信产业的监管，而莱索托电力和供水管理局则负责能源和供水产业的监管。两家机构对新的竞争性运营商提出了一系列的市场准入条件。目前，莱索托电信局允许莱索托电信保持对固线和国际业务的垄断地位，同时放开了移动电话业务领域的竞争。莱索托电力和供水管理局则允许莱索托电力公司以及供水和污水公司维持其在各种领域的垄断地位。 

 

       2005年的《矿藏及矿物法》、1970年《珍贵石材法令》以及1981年的《矿藏安全法》为采矿业提供了一个法规框架。在采矿委员会的支持下，矿产部的矿产专员被授权向外国人和本土投资者同时发放采矿权。在获得批准之后，申请人需要大约一个月的时间才能拿到勘探许可证以及采矿许可证。 

 

       莱索托中央银行（CBL）负责依照2012年《金融机构法》监管各种金融服务。 

 

       根据1997年的《住宿、餐饮和旅游企业法》，旅游类企业需要获得相应的执照 。一个旅游许可委员会专门负责为露营地、酒店、旅馆、餐馆、自助设施、供应早餐的旅馆、青年招待所、度假村、汽车旅馆、宾馆等发放和更新营业执照。上述任一项执照的申请人必须提前三个月向该委员会提出申请。一些政府部门（比如卫生和旅游部、警察局以及马塞卢市议会）需要检查企业并按照规定的格式向委员会提交检查报告。营业执照的有效期为一年，每年均需更新。 

 

       议会的专门委员会可能会（但不需要）以草案格式发布供公共评议的法律和法规。议会也可能会举行公共集会来解释拟议法律的内容；这些集会令民众有机会评议相关法律和法规。专门委员会一般会针对那些较为敏感的法律组织此类磋商会，比如《土地法》、《刑法典》以及《儿童福利与保护法》。私营部门或政府均没有试图限制外国人加入行业标准制订委员会或组织。 

 

 

       投资者可以不受任何限制地将与投资相关的资金按照法定市场清算汇率兑换为一种可自由使用的货币或将其转移。但是，如果是为了偿还贷款，投资者需要在投资伊始即向莱索托中央银行告知该项投资的资本源自于一笔贷款，同时还需要披露贷款的条款。如果是为了支付股息，则投资者需要获得莱索托中央银行的批准。莱索托中央银行在未来几年内不会更改其汇款政策，并且外国投资者也可以很容易地获得外汇。莱索托中央银行已经授权三家商业银行以及两家私营外币兑换所开展汇兑业务。但是，莱索托中央银行仍将保留对所有资本帐户交易汇兑要求的直接审批权，包括外国直接投资、撤资以及境外借款的签约和偿还等等。 

 

       目前通过正常法定渠道汇出投资回报（比如股息、资本收益、私人外国债的利息和本金、租金、版税以及管理费）的平均延迟是两天，前提是投资者已提交 了与汇款相关的所有必要文件。此类转帐从来不会遇到任何阻挠，并且由于莱索托中央银行维持着大约9.2亿美元的净国际储备，故也不会出现因缺少外汇而无法汇款的情况。莱索托也是南部非洲外国借款审批共同政策的成员国之一。 

 

       莱索托是共同货币区（CMA）的成员，而其财政和货币政策也建立在该基础之上。共同货币区由以下南部非洲关税联盟国家组成：纳米比亚、斯威士兰以及南非。在共同货币区机制之下，洛蒂与南非兰特等值挂钩；兰特也是莱索托的法定货币。为了维持兰特与洛蒂之间的挂钩政策，莱索托保留着兰特和其它外国货币的储备。莱索托与南非之间没有任何外汇管制，但共同货币区成员国对第三方国家有实施外汇管制。 

 

 

       总体而言，莱索托的资本市场相对落后，没有可供实施资本市场交易的二级市场。当前的政策无法促进资金的自由流动，以及资金在产品和生产要素市场上的流动。 

 

       信贷按照市场条款发放；外国投资者能够当本土市场获得信贷。但是，银行业实施着一套保守的贷款政策，除了利率较高之外还有严格的抵押品要求。只有少数企业有资格申请长期贷款，而中小型企业则几乎没有机会拿到贷款。《世纪挑战集团协定》中私营部门发展子项目项下的结构改革（包括成立一个信贷局）有望缓解授信问题。莱索托国家开发公司向外国投资者提供工业和商业信贷。私营部门仅可获得有限数量的信用工具，比如信用卡、贷款、透支、支票以及信用证。 

 

       南非各家银行主导着莱索托的银行业，并占据了莱索托所有银行资产的近90%；截至2011年9月其资产总额超过82亿马洛蒂（相当于11亿美元）。莱索托中央银行报告称莱索托的银行体系运行良好；莱索托的各家商业银行资本充足、流动性佳并且符合相关国际银行业标准。 

 

       莱索托未建立一套有效的监管体系来鼓励并促进有价证券投资。莱索托政府在2010年未发行了国库券，以期更进一步地发展莱索托的资本市场——虽然莱索托并没有与这些债券相关的二级市场。股市的缺失也阻碍了金融体系中的资本流动，因为股票无法在市场上自由交易，并且市场上也没有足够的流动性来进入或退出大头寸。 

 

       莱索托并没有设立一个竞争委员会。因此，没有任何与交叉持股和稳定股东安排相关的案例信息。 

 

 

       在1995年通过了《私有化法》之后，莱索托对大部分国有企业实施了私有化改革，包括电信、银行以及政府车队等等。但是，2004年政府成立了莱索托邮政银行，旨在让民众可以享受更多的金融服务。2008年，政府还在公共交通领域推出国营公交线路。此外，在2000年实施私有化改革之后，莱索托政府又宣布将从2013年起收回其车队的管理权。在莱索托，国有企业无法行使政府权力，并且也没有法律设法保障国有企业在特定领域/产业之中的主导作用。国有企业和其它私营企业（包括外国企业）一样在相同的税收、监管和政策环境下经营。 

 

       在市场准入、信贷和其它商业活动方面，私营企业允许按照相同的条款和条件与国有企业竞争。国有企业亦需遵守相关法律要求的硬预算限制。国家企业的高管人员需向一个独立的董事会报告，虽然某些董事可能是与政治有关联的人士。根据法律要求，国有企业需要发布一份年度报告，并且其帐目也需交给一位独立审计师进行审计。国有企业和其它私人投资者一样适用相同的国内会计准则和规则，并且这些准则与国际财务报告准则相差无几。 

 

       莱索托没有设立主权财富基金或资产管理局。 

 

 

       莱索托已与英国（1981年）和德国（1985年）签署了双边投资保护协定。2004年，莱索托与瑞士签订了一项双边投资协议；该协议尚未获得批准。这三份协议的完整内容已公布在联合国贸易与发展会议的网站之上。2009年，莱索托与欧盟签署了一项临时性的《经济合作协议》，而完整协议谈判也正在进行之中。2008年，南部非洲关税联盟各成员国与美国签署了一项《贸易、投资与开发合作协议》。 

 

 

       莱索托自1966年起就是国际劳工组织的成员国，并已经批准了23项国际劳工公约，包括国际劳工组织的八大基本人权公约。 

 

       莱索托1992年颁布的《劳动法》及其后续修订案构成了管理莱索托雇用条款的主要法律。《劳动法》对雇用条款、条件以及工人健康、安全和福利做出了规定。莱索托于2006年修订了《劳动法》，使之包含了工作场所中的艾滋病政策。该法允许成立工会组织。劳动就业部每年会根据由三方组成的工资顾问委员会的建议来规定法定最低工资。纺织和服装业对最低工资较为敏感，因为该行业需要与国外较低的人力成本竞争，特别是亚洲。劳动法庭以及申诉劳动法庭是处理劳资纠纷的主要司法实体。此外，2000年的《劳动法修正案》成立了劳资纠纷预防和解决总署。这是一个半自主性的劳资裁判庭，独立于政府、政党、工会、雇主以及雇工组织。莱索托国家开发公司是处理劳资纠纷的另一个关键机构；其在该领域的职能是在启动任何正式程序之前将双方召集在一起。例如，莱索托国家开发公司会干预罢工事件，并会尝试居中调停劳资关系。当这种非正式手段无效之时，劳资纠纷预防和解决总署的正式程序将会启动，包括调解和仲裁两个部分。 

 

       莱索托有着大量的过剩非熟练工人，熟练工人十分紧俏。为了缓解熟练工人短缺的形势，《劳动法》允许企业雇用持有工作许可证的外国工人。劳动专员将根据一套劳动配额方案来发放工作许可证；雇主必须让劳动专员信服没有合格的莱索托公民能胜任该项岗位。在纺织和服装产业，一项非正式政策允许企业在雇用20名本土工人之后雇用一位外籍工人。工作许可证的法定最长有效期是两年，并可能会在到期或更新之前被注销。 

       莱索托是一个艾滋病发高的国家，其成员人口约有23%的人患有艾滋病，给劳动力市场带来严重影响。在做出任何管理决策之时，企业均需考虑其工人的健康状况。