近年来，我国制造业的国际化进程不断加快，许多领先企业如海尔、联想、华为、TCL、中兴、海信、格兰仕、远大、上海电气等，将目光瞄准海外市场, 采取海外投资建厂、跨国并购、设立海外研发机构等方式开展对外投资。

       我国制造业对外投资的独特优势

       当前，我国正处在经济高速增长条件下的制度转型期, 各种正式的和非正式的制度都经历着剧烈而深刻的变化。制度优势对于制造业企业提供了在培育能力、获取资源方面的某些支持，这是发达市场经济国家的企业所不具备的特殊优势。这些外生的制度因素将在一定时期内持续存在，并进一步转化为对中国企业成长有着重要影响的内生变量。

       政策支持  目前，我国对外直接投资的政策体系主要由对外直接投资核准政策、对外直接投资鼓励政策、对外直接投资监督与服务政策三部分组成。这个政策体系在具体实施过程中虽然存在许多滞后与不到位现象，但正处在不断改进之中，对制造业对外投资提供着持续的制度优化空间。

       国家财税金融政策  为了鼓励和引导企业到国外投资，我国政府先后推出了多项相关的专项资金扶持政策，改善融资机制，设立产业投资基金，减轻对外直接投资企业的税收负担，提供保险支持，取得了一定效果。当然，目前我国推动对外投资的财税金融政策只是散布于某些法律法规和部门规章中，尚未形成体系，与其他的对外投资政策缺乏协调和衔接，还存在很大的政策改进余地。

       文化环境由于我国特有的风俗习惯和文化体制因素，导致制造业企业往往会依靠紧密的人际关系从事对外投资经营活动。由于发达国家的法律体系相对完善，依赖人际关系网络运作的空间相对较小，倒是在法律制度不尽完善的发展中国家、新兴市场和转轨国家，这样特殊的人际文化在对外投资中仍然具有重要作用。

       公共服务  2006年7月，商务部颁布《中国企业境外投诉服务暂行办法》，并成立“商务部中国企业境外商务投诉服务中心 “，无偿提供中国企业境外商务投诉服务。商务部还建立了多种对外投资市场信息平台，提供对外投资产业指导，发布国别投资报告，依靠驻外使领馆提供有关驻在国的宏观经济、法律框架和市场需求等方面的信息，大大减少了因信息不对称造成的对外投资损失。

       设立境外经济贸易合作区  2006年下半年以来，我国在政治相对稳定且与我国关系较好的国家，以企业为主体、以商业运作为基础、以促进互利共赢为目的，分批支持建立了19个境外经济贸易合作区，吸引中国企业到这些区域进行直接投资，有利于推动企业集群式的对外投资，降低投资成本。

       我国制造业对外投资高速增长

       联合国贸发会议发布的《2011年世界投资报告》显示，2010年中国的对外直接投资首次超过日本，位居世界第五、发展中国家首位。截至2010年底，中国1.3万多家境内投资者在国（境）外设立对外直接投资企业1.6万家，分布在全球178个国家和地区。据商务部统计，2011年，我国境内投资者共对全球132个国家和地区的3391家境外企业进行了非金融类对外直接投资。其中，制造业的对外投资占有相当的比重，取得了超高速增长。

       案例一：吉利并购沃尔沃 2010年，吉利收购了沃尔沃，接受了其100%的股权。沃尔沃有着较强的研发实力，并在安全技术上具有独特的优势，同时有着总部所在国瑞典和先前开辟的市场和营销渠道。但受金融危机冲击，欧洲经济相对疲软的影响，企业发展和稳定就业难度加大，多年来销售额不断下滑，出现巨额亏损，这为吉利对其收购提供了机遇。

       吉利不仅在国内市场有着良好的业绩，如连续八年进入中国企业50 0强，连续六年成为中国汽车行业10强。截至2010年底，吉利汽车累计社会保有量达到180万辆，被认为是中国驰名商标。据最新统计分析，2012年上半年，吉利汽车出口总量超过4万辆，全年出口预计有望超过8万辆，较2011年将实现翻番增长。

       吉利并购沃尔沃，可以实现双方优势互补，拓展发展空间。2011年，沃尔沃开始扭亏为盈，同时，双方就多项技术的研发签署战略合作协议，其中包括电动汽车、环保汽车、汽车关键零部件等具有较高科技含量的技术。这将为吉利提升技术水平和国际竞争力，进一步拓展海外市场和利润空间奠定基础。

       吉利成功并购沃尔沃，得益于吉利长期致力于品牌建设，培植核心竞争力，并建立起相对完善的内部治理机制，得到政府的强有力支持，找到了与自身优势互补的并购对象，注重市场整合，精诚的企业合作，以及跨文化管理的有效性。

       案例二：中联重科布局全球 2008年9月，中联重科投资1.626亿欧元收购CIFA，中联重科籍此成为全球最大的混凝土机械设备制造商，其混凝土机械业务也顺利实现了销售和服务网点的全球化布局。

       中联重科创建于1992年，主要从事建筑工程、能源工程、环境工程、交通工程等国家重点基础设施建设工程所需重大高新技术装备的研发制造，是中国工程机械装备制造领军企业。

       CIFA是一家成立于1928年的意大利家族企业，主营产品包括混凝土搅拌站、运输车和混凝土泵等，是意大利最大的混凝土机械设备制造商。受国际金融危机影响，CIFA财务状况和盈利水平下降，其股东开始希望能跟一家产品线更广泛的企业合作，以谋求摆脱困局。消息发布后，全球20多家企业参与合作项目的争夺，竞争十分激烈。

       中联重科向CIFA做出承诺：中联和CIFA是一个家庭；中联和CIFA同时存在；保持CIFA管理团队和员工队伍的稳定，保持CIFA公司独立自主经营，两家企业在全球市场实现资源共享。基于对中联重科的管理理念和企业文化的认同，CIFA最终选择了报价并非最高的中联重科。

       中联重科和CIFA企业文化、思维方式、管理制度等方面存在巨大差异，但双方经过有效沟通和探讨，通过人员、文化、制度、资源整合，经过4年多的实践，整合取得明显实效。中联重科不但赢得了CIFA顶尖的技术与工艺，也赢得了遍布全球的海外市场，成功探索出一条具有开创性的国际化之路。

       推动我国制造业对外投资的建议

       虽然中国制造业对外投资快速发展，也取得了很多有益的经验，尤其是在全球经济下行，美国复苏艰难，实施再工业化战略为我国制造业投资美国提供了难得机遇；欧债危机持续发酵，欧元区商业银行信贷能力收缩，对企业支持力度下降，许多企业资金链紧张，谋求引进新的投资者，为资金实力较强的中国制造业企业提供了良好的投资机会，但是，我国制造业对外投资发展中还有许多要破解的难题。

       第一，宏观上，我国政府应在借鉴其他国家经验的基础上，扮演好三个角色：一是管理者角色。政府应引导企业对外直接投资（FDI）的方向并规范其行为，使其符合本国的总体利益。二是支持者。政府应确定对外投资的全球区位布局和产业布局，对符合国家利益要求的、有发展潜力的项目进行必要的扶持，形成系统的对外投资支持政策体系，改善企业对外投资的竞争力。三是保护者。政府应创造良好的国际环境，保护本国投资者的利益，使其免受歧视待遇。

       第二，主观上，行业协会应充分发挥行业协调和企业服务功能。通过加强在国外企业信息的收集，相关行业市场状况调查，与外国行业协会和企业的交流，协调对外投资企业间的关系，为国内制造业对外投资提供尽可能多的帮助和支持。

       第三，微观上，制造业企业应不断提高自身管理全球企业的能力。企业应该进一步加强对投资和经营管理方面高端人才的培养和引进；学习外国企业对外投资的成功经验，分析自身对外投资的教训；尊重当地社会文化，勇于承担社会责任，注重企业本土化；提高对外投资和后续经营管理的绩效。 （文  桑百川 张彬 刘欣 作者单位：对外经济贸易大学国际经济研究院）