近日，商务部在京召开“对外投资和经济合作”专题发布会，公布了我国对外投资和经济合作情况。商务部合作司商务参赞陈润云在会上强调，我国发展对外投资合作正处于可以大有作为的战略机遇期。     

       中国“走出去”整体发展情况      

       陈润云说，多年来，我国深入贯彻实施“走出去”战略，对外投资合作取得了跨越式的发展，不仅速度快、大项目多，而且领域广泛、方式多样，“走出去”的规模和效益进一步提升，对国民经济和社会发展的贡献不断增大。陈润云从规模、水平、投资方式等六个方面介绍了具体情况。     

       规模不断扩大，保持快速发展  即使在受到国际金融危机严重影响的形势下，我国对外直接投资仍逆势上扬并稳步增长，为了促进国民经济平稳较快发展发挥了积极作用。     

       2012年，我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。对俄罗斯投资实现高速增长，达117.8%，对美国、日本、东盟、中国香港的投资也均实现两位数的较快增长，分别为66.4%、47.8%、52%和32.9%。从境内投资者构成来看，地方对外直接投资281.9亿美元，占同期对外直接投资总额的36.5%，同比增长38.9%。广东、山东、江苏、辽宁、浙江等位居地方对外直接投资的前列。     

       2012年，我国对外承包工程业务完成营业额1166亿美元，同比增长12.7%；新签合同额1565.3亿美元，同比增长10%。截至2012年12月底，我国对外承包工程业务累计签订合同额9981亿美元，完成营业额6556亿美元。对外劳务合作稳步发展。2012年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员51.2万人，较去年同期增加6万人。2012年12月末在外各类劳务人员85万人，较去年同期增加3.8万人。截至2012年底，我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员 639 万人。     

       2002年至2011年，中国对外直接投资保持十年连续增长。对外承包工程完成营业额已连续8年保持20%以上的增长速度，新签合同额连续11年保持10%以上的增长。     

       水平不断提升  2012年新签合同额在5000万美元以上的项目数量500个，比去年同期增加近100个，合计金额超过1000亿美元，占对外承包工程新签合同总额的80%。其中，上亿美元的项目280个，较去年同期增加三成。对外承包工程高端领域比重有所增加，石油化工、电力和电子通讯等项目比例已升至新签合同额的近五成。     

       主要项目有：中信建设有限责任公司承揽的安哥拉卢班戈RED项目（18.7亿美元）、山东高速集团有限公司承揽的南苏丹道路升级项目（16.2亿美元）、中国交通建设股份有限公司承揽的埃塞俄比亚W.H-G铁路项目（15.8亿美元）。中国石化以52亿美元收购葡萄牙高浦能源公司30%股权；大连万达集团26亿美元收购美国第二大院线集团AMC娱乐控股公司100%股权；三一重工集团以7亿美元收购德国普茨迈斯特机械公司。      

       投资方式不断创新  对外投资合作由单个项目建设逐步向区域化、集群式模式稳步发展。境外经贸合作区建设取得阶段性进展，截至目前共在13个国家建设16个合作区，累计实际投资35亿美元，实现总产值70亿美元。企业间协作不断加强。越来越多的企业采取集团式承揽项目，发挥各自优势，增强整体竞争力。      

       跨国并购成为对外投资新亮点，2008年至2011年，跨国并购类对外直接投资合计1063亿美元，年均增长44%。2011年以并购方式实现的直接投资272亿美元，占当年投资总额的37%。并购领域以采矿业、制造业、电力生产和供应业为主。     

       对外承包工程从数量规模型向质量效益型转变。我国对外承包工程企业不仅能够独立或组成联合体承揽特大型、综合型承包工程项目，EPC总承包成为了主要方式，而且已经开始尝试投资运营项目，其中既有特许经营类投资，也有并购和绿地投资等。    

       中国跨国公司实力不断增强  2011年有69家中国内地企业入选《财富》世界500强，华为、联想、海尔等企业初具跨国公司规模。截至2011年，具有对外承包工程经营资格的企业达3100多家。2011年有61家中国企业入选美国ENR国际承包工程商225强。      

       促进国内经济社会发展  对外劳务合作为国内剩余劳动力提供境外就业的机会，每年在外劳务人员汇回外汇收入超过40亿美元，有400多万人的生活因此得到改善。拉动效应日益明显：境外经贸合作区建设吸引国内中小型加工类企业发展。通过承揽境外承包工程项目，促进中国工程技术标准“走出去”。拓展经济外部发展空间：通过“走出去”拓展海外市场，缓解在可持续发展过程中日益严峻的环保、贸易不平衡等方面压力，促进外向型经济转型发展。“十一五”期间我国非金融类境外企业实现销售收入合计2.3万亿美元，实现进出口总额6900亿美元。据初步测算，2003-2011年间对外承包工程带动出口约1678亿美元，其中绝大部分为国产大型成套机电产品。    

       促进中外双方互利共赢 “走出去”为当地带去人才、资金和技术，增加了税收，还部分解决了当地就业问题。2011年我国企业境外纳税合计超过220亿美元，雇佣当地员工89万人，员工本地化率达到73%。大部分企业积极履行社会责任，热心投身公益事业，受到当地各界普遍赞誉和欢迎。为双边增强务实合作、政治互信、深化关系做出了突出贡献。     

       “走出去”面临的机遇和挑战    

       在提及“走出去”面临的挑战时，陈润云说，虽然我国对外投资合作发展迅速，但“走出去”总体上仍处于起步阶段，面临不少挑战。一是国际环境局势日趋严峻复杂。传统和非传统安全问题凸显，安全事件时有发生。特别是2012年来，西方国家炮制各种对我国企业“走出去”的不利舆论，“中国威胁论”、“中国责任论”、“中国掠夺资源论”、“中国新殖民主义论”等此起彼伏，干扰了我国对外投资合作。二是“走出去”的自身不足。2011年末，中国对外直接投资存量仅占全球存量的2%，投资规模远不能与西方发达国家相比。多数企业国际化经验不足，风险防范意识不强，缺乏国际经营的复合型人才，个别企业经营行为不规范，影响了可持续发展。三是现行管理体制和工作机制还需要进一步适应“走出去”快速发展的需要。综合来看，“走出去”面临着更加有利的国内外环境，我国对外投资合作将继续保持快速发展态势。    

       说到“走出去”的机遇，陈润云表示，我国发展对外投资合作正处于可以大有作为的战略机遇期。从外部环境来看，随着经济全球化深入发展，全球范围内的产业结构调整升级步伐加快，新的产业技术革命正在孕育之中，世界经济将迎来新一轮的大调整、大重组。从国内来讲，改革开放30多年来，我国综合国力和国际影响力显著增强，企业参与国际投资合作的热情和信心不断加强，开展跨国经营意愿和能力不断上升。综合来看，“走出去”面临着更加有利的国内外环境，我国对外投资合作将继续保持快速发展态势。     

       关于商务部下一步的主要工作，陈润云说，作为“走出去”业务的政府主管部门，商务部下一步将重点从三个方面做好工作：一是抓紧完善政策支撑体系，贯彻落实各项管理制度和法规，核心是深入推动对外投资便利化。二是继续完善对外投资合作的公共信息服务平台，为“走出去”企业提供法律法规、经济政策、市场环境等方面的信息服务。充分利用好政府间合作机制，推动解决企业对外投资合作中的困难和障碍，切实维护企业合法权益。三是不断完善“走出去”风险防控体系，包括及时向企业发布境外安全风险预警；通过编制境外安全事件案例汇编等形式定期向企业通报境外安全事件情况。